青铜峡市人民政府

青铜峡市人民政府

行政复议决定书

青政复决字（2024）第35号

申请人：李＊＊，男，＊＊年＊月＊日出生，＊族，住＊＊，公民身份号码＊＊。

被申请人：青铜峡市公安局，住所地：宁夏回族自治区青铜峡市汉坝东街1号。

负责人：汤传宁，青铜峡市公安局局长。

申请人李＊＊不服被申请人青铜峡市公安局作出的青公（河东）行罚决字〔2024〕30041号行政处罚决定书，于2024年7月18日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：依法撤销青铜峡市公安局作出的青公（河东）行罚决字〔2024〕30041号行政处罚决定书。

申请人称：2024年5月29日，申请人李＊＊在＊＊项目＊＊从＊＊集团有限公司分包部分劳务，并组织工人开展施工活动。当日16时许，王＊＊来到施工现场，对申请人李＊＊进行辱骂、动手动脚，并拔下申请人的车钥匙。申请人李＊＊未与其发生打斗，也未躲避，被王＊＊父子拽下车。王＊＊抱住申请人李＊＊的腿坐在地上，经现场多人劝说未放手。由于王＊＊抱腿坐地于公路中间，过往的大货车很多，非常危险，出于安全考虑，申请人便因势利导，在王＊＊不放手的情况下，两人腾挪至路肩。其间，多人在场可证明申请人未与王＊＊发生互相殴打的情形。双方各报警一次，河东派出所出警两次，派出所认为双方没有发生打架斗殴，未予处理。王＊＊父子也认为现场未发生打架行为，未求助警方追究申请人对其进行人身伤害的法律责任。6月5日，申请人接到河东派出所的电话被告知王＊＊腰部受伤，且系申请人所伤。6月6日，申请人前往派出所，被公安局告知将执行行政处罚拘留十一日。

第一，事发当天申请人未对王＊＊进行人身伤害。当天事发现场一直有人，没有证据证明申请人伤害王＊＊，王＊＊父子在警察两次出警现场，均未向警察诉求被受伤之事。而且，如果是当天发生的伤害，王＊＊不可能没有感受，不报警、求医。第二，王＊＊的受伤与申请人没有关联性。5月29 日王＊＊来找申请人，6月5日才提及受伤，时隔一周，无法证明其受伤与申请人有关联性。根据被申请人后期透露的王＊＊是腰椎受到伤害，需要显著的强外力压迫才可能造成如此明显损伤，被申请人以申请人将王＊＊“拖行二十多米”为由，处罚申请人缺乏有力的证据，欠缺说服力。第三，被申请人处罚申请人不合法。此案系王＊＊主动挑起，并且对申请人实施了明显的人身攻击行为且造成一系列不良后果。如果此事确需处罚一方，王＊＊才是最应当被处罚的那个。根据现有证据可以得知王＊＊错误认为申请人拖欠其工资不发，任意对申请人进行人身攻击，辱骂、抱腿、扣车。致使申请人不能正常工作，造成严重的名誉损失和巨大的经济损失。

综上所述，申请人认为被申请人对申请人作出行政处罚，认定事实不清，证据不足，请求市人民政府依法撤销处罚法决定。

申请人在提交行政复议申请书时，提交的证据如下：1.青铜峡市公安局青公（河东）行罚决字〔2024〕30041号行政处罚决定书复印件1份；2.2024年5月29日现场拍摄视频3段。

被申请人答复称：2024年5月29日19时许，王＊＊在＊＊集团有限公司＊＊项目＊＊施工现场向李＊＊索要工资时发生争吵，李＊＊要离开时王＊＊抱着其腿不放，民警在第一次出警时告知双方因劳资引起的纠纷可到相关部门反映，双方对此均无异议。第二次出警时，民警调查了现场在场人员和＊＊集团有限公司＊＊项目Q1标段工作人员。经调查证实：当时已经下班，现场并未有拉沙子的货车经过，也没有其他车辆经过，不存在车辆川流不息的情况。王＊＊多次向李＊＊索要工资，李＊＊不给，并将王＊＊拉黑，王＊＊经多方打听找到李＊＊，怕李＊＊跑了就再也找不到，才抱着李＊＊腿不让走。李＊＊为了摆脱王＊＊，明知强行拖行王＊＊会导致其身体损伤，还继续将其在沙地上向前拖行二十多米，拖行过程中李＊＊用膝盖往王＊＊肚子上垫了两下，存在故意伤害的行为。王＊＊现场提出腰疼，民警告知王＊＊尽快到医院就诊，5月30日在家缓了一天后，腰痛并没有减轻。5月31日王＊＊前往吴忠市新区人民医院就诊，诊断为腰4椎体压缩性骨折伴骨髓水肿。6月1日、6月2日为周末，王＊＊认为周末派出所没有人，未前往报警，6月3日下午前往河东派出所报警，河东派出所民警于当天将该案受理并及时开展了调查。

本案涉及的证人罗＊＊、罗＊＊、胡＊＊为李＊＊工地工友，王＊为王＊＊儿子。民警询问上述证人后，证人叙述与案件事实吻合。违法行为人李＊＊的陈述和申辩及受害人王＊＊的陈述、证人证言、书证可以相互印证，证实李＊＊故意伤害违法行为成立，且相关诊断证明公安机关已按法律程序接受并告知李＊＊及王＊＊本人。因王＊＊已满六十周岁，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定决定对李＊＊作出行政拘留十一日并处罚款五百元的行政处罚。

综上所述，被申请人认为，对李＊＊的违法行为作出行政拘留十一日并处罚款五百元的处罚决定，事实清楚、证据确实、充分，程序合法、适用法律依据正确。请求青铜峡市人民政府维持原决定。

被申请人提交的证据如下：1.青公（河东）受案字〔2024〕30009号受案登记表及受案回执复印件1份；2.青公（河东）行罚决字〔2024〕30041号行政处罚决定书及送达回执复印件1份；3.李＊＊、传唤证及被传唤人家属通知书复印件1份；4.李＊＊、王＊＊行政案件阳光办案告知卡复印件1份；5.行政案件权利义务告知书复印件5份；6.王＊＊询问笔录复印件1份；7.王＊询问笔录复印件1份；8.李＊＊询问笔录复印件1份；9.罗＊＊询问笔录复印件1份；10.罗＊＊询问笔录复印件1份；11.现场照片复印件1份；12.吴忠新区医院疾病诊断证明书、影像检查报告单及送达回证复印件1份；13.Q1标项目经理部情况说明复印件1份；14.胡＊＊亲笔证言复印件一份；15.李＊＊、王＊＊户籍信息表复印件1份；16.李＊＊违法前科查询记录复印件1份；17.吸毒现场检测报告书及资质复印件1份；18.行政处罚告知笔录复印件1份；19.行政拘留执行回执及行政拘留家属通知书复印件1份；20.公安局情况说明复印件2份；21.光盘4张（现场出警视频10段、李＊＊、王＊＊、王＊询问视频与证人询问视频）。

本机关查明：2024年5月29日19时许，王＊＊（1962年8月6日出生）在＊＊集团有限公司＊＊项目＊＊施工现场向李＊＊索要工资时发生争吵，李＊＊要离开时王＊＊抱着其腿不放。李＊＊为摆脱王＊＊，将其在沙地上拖行了一段距离。6月3日下午王＊＊到青铜峡市公安局河东派出所报警，6月6日青铜峡市公安局作出青公（河东）行罚决字〔2024〕30041号行政处罚决定书，决定给予申请人李＊＊行政拘留十一日并处罚款五百元的行政处罚。

本机关认为：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条及第九十一条之规定，被申请人青铜峡市公安局具有作出本案行政处罚决定的行政职权。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；…有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的；…”本案中，申请人李＊＊与王＊＊存在民事纠纷，王＊＊经多方打听找到李＊＊，怕李＊＊离开后就无法联系到，故抱着其腿不放，李＊＊明知强行拖行王＊＊会导致王＊＊身体损伤，还继续将其拖行了一段距离。根据被申请人提交的＊＊集团有限公司＊＊项目经理部情况说明及胡＊＊证言显示，2024年5月29日晚无砂石料车经过＊＊路起点路段。申请人“由于王＊＊抱腿坐地于公路中间，过往的大货车很多”的表述本机关不予采信。

因王＊＊系六十周岁以上人员，被申请人青铜峡市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项规定，对申请人作出行政处罚决定，适用依据正确。

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日”及《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日”之规定，被申请人受案后，依法履行了传唤、询问、处罚前告知、作出行政处罚决定并送达等法定程序，办理期限符合上述法律规定，程序合法。综上，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持青铜峡市公安局作出的青公（河东）行罚决字〔2024〕30041号行政处罚决定书。

如不服本复议决定，申请人应当自收到本复议决定之日起15日内，依法向青铜峡市人民法院提出行政诉讼。

青铜峡市人民政府      

2024年9月13日      

附：本案适用的相关法条

《中华人民共和国行政复议法》

第六十八条 行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，行政复议机关决定维持该行政行为。