青铜峡市人民政府

青铜峡市市场监督管理局

2024年度法治政府建设情况报告

2024年，青铜峡市市场监管局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市场监管重点工作，严格依法履行法定职责，扎实推进法治政府建设各项工作任务。现将本局2024年度法治政府建设情况总结如下：

一、工作举措

（一）坚持政治引领，强化履职尽责。一是认真落实法治建设第一责任人职责。加强组织领导，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，为法治政府建设工作提供组织保障。同时分解工作任务，明确工作责任，确保各室、所各司其责，形成全面合力推进，保证法治政府建设工作的顺利进行。二是充分发挥领导干部“头雁效应”。推行会前学法、集中学法、领导干部年度述法等制度，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，今年以来召开党组理论学习中心组学习会议10次，局机关和各支部政治理论集中学习40余场次，交流研讨20余人次，邀请市委党校教师进行《中国共产党纪律处分条例》1场次。三是积极开展市场监管法治培训。各业务室围绕市场监管相关法律法规知识作讲解辅导，分析执法办案注意的问题；举办专题培训班，邀请业内专家、律师讲授民法典、常见商标侵权行为分析、市场监督管理行政执法程序等内容，提高执法人员业务能力，全年共举办各类培训班10期。

（二）落实“三项制度”，强化依法行政。一是落实行政执法公示制度。依托国家企业信用信息公示平台及时公示行政处罚、行政许可事项，及时在政府官网、微信公众号上公开行政执法相关信息，接受群众监督。二是规范执法全过程记录制度。执法检查、调查取证、送达文书等坚持执法全过程拍照录像，通过执法监督规范执法行为。三是坚持重大行政执法决定法制审核制度。2024年重大执法决定法制审核率100%，召开行政处罚案件集体讨论65次。四是严格执行行政裁量权规则。遵照《宁夏回族自治区市场监督管理部门行政处罚裁量权适用规则》慎审适用裁量权，坚持执法力度的同时彰显执法温度，畅通执法监督渠道，维护当事人合法权益。推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当”执法模式，2024年截至目前，作出不予行政处罚决定13件、免予罚款处罚决定6件，轻微违法作出警告173件。五是开展行政处罚案卷评查工作。2024年本局组织案卷评查2次，多次参加市场监督管理厅、市人民检察院、市司法局案卷评查。对评查反馈问题进行纠错讲解，有效提高全局案卷制作水平，进一步规范办案程序。

（三）聚焦提质增效，优化营商环境。一是登记审批服务更加便利化。为进一步优化政务服务环境，在企业迁移登记、开办餐饮店等5各领域，全面落实“高效办成一件事”。大力推行“一网通办”“跨省通办”“延时服务”“帮办代办”等服务，有效降低市场准入门槛，进一步推进登记注册便利化。截至目前，全市共在册市场主体21018户，其中2024年度新增市场主体1846户，办理企业迁移登记业务101件。二是信用监管体系进一步完善。下发“双随机、一公开””监管匹配任务194个、检查各类经营户1249户，任务完成率、公示率均达到100%。精准发力跨部门“综合查一次”，实现企业减负、监管优化、市场活力释放“共治多赢”。依托“互联网+监管”系统，在学校食堂、瓶装液化石油气特种设备等16个领域跨部门综合监管任务，抽查主体89户。“双随机、一公开”监管系统下发跨部门任务76个，抽查市场主体128户。建立完善信用承诺制度，截至目前，登记注册环节开展信用承诺1808户，信用修复环节开展信用承诺106户。办理移出经营异常名录96户，恢复个体工商户正常记载状态27户，移出严重违法失信名单3户，提前停止公示行政处罚信息7户。三是公平竞争审查助力企业提质增效。建立健全公平竞争内部审查机制，按照“谁制定、谁审查”原则，依规严格对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购等文件进行公平竞争审查。今年以来，累计审查涉及市场主体经济活动的增量政策措施文件12件，对其中2件提出修改建议，答复各成员单位公平竞争审查咨询31次，对其中9件拟新增文件提出修改建议，线上抽查文件117份，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。四是知识产权保护力度全面加强。坚持把提高知识产权保护工作法治化水平作为加强新时代知识产权执法工作的关键之举，重点加强知识产权行政保护。开展“贺兰山东麓葡萄酒”“宁夏枸杞”“盐池滩羊”等地理标志线上线下一体保护专项行动，打造吴忠首家知识产权保护规范化商品交易市场。

（四）严守四大底线，加大安全监管。一是食品安全监管机制更加健全。强化食品生产经营风险监管，督促食品生产企业建立风险清单、措施清单和责任清单。完成食品风险等级评定生产企业97家，持许可证销售425家；加强食品安全抽检监测，制定印发《青铜峡市食品安全监督抽检工作方案》，已完成抽检570批次，开展不合格产品核查处置5起，完成率100%。检查生产经营主体8200余家次，排查消除食品安全隐患160条。二是药品安全监管更加深入。突出农村重点区域、重点品种、重点环节的监管，将日常检查、许可检查等有机融合，强化对药械化违法行为的大力力度。今年来完成药械化抽检37批次，检查500多家次，发现安全隐患70个，整改70个。组织各涉药单位对标质量管理规范要求排查安全风险隐患，涉药单位共上报自查报告300余份，自查发现隐患62条，已全部完成整改；组织开展药品安全突发事件应急演练一次，召开涉药单位行业例会6期，培训从业人员450多人，以“安全用妆，共享共治”为主题，组织各类宣传6场次，发放宣传材料10种10000余份。三是特种设备安全监管更加精准。加强重点监管单位特种设备安全检查。对全市维保单位、气瓶充装单位等31家重点监管单位，严格按照监督检查计划有序推进监督检查工作。加强电梯安全监管，全面清理杂货电梯安全隐患。检查特种设备使用单位251家，查出安全隐患202处，下发安全监察指令书75份，其中，重大安全隐患4处，己整改4处，行政处罚使用单位3家。四是工业产品质量安全监管更加规范。重点开展燃气具及相关配件等专项整顿，对辖区内55家燃气具经销单位开展6轮次全覆盖检查，没收不合格燃气具及其配件57件。紧抓产品质量监督，围绕自治区市场监管厅、吴忠市局及本局年度抽查任务，聚焦质量安全风险较高的、消费者关注度高的电动自行车（蓄电池）、燃气用具、消防产品、母婴（儿童）用品、民用煤、小家电、成品油、农资产品、建材产品、食品相关产品等产品，共抽检产品144批次。

（五）化解矛盾纠纷，聚焦民生关切。一是民生产品监管更加高效。以打击销售假冒伪劣违法犯罪为重点，深入开展专项整治，深化与公安机关、司法机关等部门的双向衔接，积极开展民生领域案件查办“铁拳”行动、制止餐饮浪费专项行动执法工作、“特供酒”清源等一系列专项打击行动，确保打击成效。二是民生价格监管持续发力。紧盯粮食、医药、教育、水暖电公共服务等领域，密切关注居民生活必需品的肉、油、蛋、奶、蔬菜等价格，严厉打击价格欺诈行为。建立部门定期会商机制，做到信息共享、协作畅通，充分发挥专业部门与综合部门、行业监管与市场监管的协同作用，形成监管合力。三是消费维权监督更加畅通。关注群众反映的消费领域民生问题和热点问题，做到有诉必接、有诉必回。2024年截至目前，受理各类投诉举报1290件，按时回复率100%，办结率100%，涉案金额184.7万元，挽回损失56.3万元。

（六）营造宣传氛围，落实普法责任。深入推进“八五”普法工作，积极开展市场监管普法宣传。以“3·15”、食品安全宣传周、药品安全宣传周、知识产权宣传周等活动为契机，开展普法宣传活动，同时充分利用各种载体全方位开展法律法规的宣传。2024年共计开展、参加宣传活动150余场次，发放宣传资料20000余份，接受群众咨询2000余人次。

二、存在的问题和不足

（一）监管效能有待进一步加强。市场监管涉及法律法规规章数量众多，且不断更新，由于日常工作任务重，执法人员在熟练掌握法律法规和业务技能方面就会出现不足，执法效能与市场监管法治化、标准化有差距。

（二）执法装备有待进一步保障。本局现在适用的执法设施和装备多数已使用多年且数量不足，不能满足当前的工作需求，工作人员开展规范巡查难度较大。硬件上与行政执法“三项制度”的要求还有差距。

（三）普法形式有待进一步创新。需要拓展多渠道调动群众主动学习了解法律的积极性，切实提升普法的针对性和实效性。

三、下一年度工作安排

（一）在法治思维能力上再深入。以习近平法治思想为指导，紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，依托市场监管总局网络学院、法治教育网等平台，线上线下结合，将公共法律知识、业务知识、行政执法技能培训作为提高行政执法人员能力素质的重要抓手，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。  

（二）在执法监管力度上再突破。一是推进严格规范公正文明执法。持续推行包容审慎执法，在坚持执法力度的同时追求执法温度。严格行政执法程序，全面落实行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度。切实强化行政执法监督，全面规范和加强监管执法工作。二是坚持筑牢市场安全底线。强化“四大安全”监管，全面落实“两个责任”，聚焦高风险品种、业态和区域加强安全生产监管，强化监督检查和抽检监测，及时排查治理隐患和防控风险。推进线上线下监管执法联动衔接，严厉打击价格欺诈、虚假宣传、侵权假冒等破坏市场规则、扰乱市场秩序的行为。

（三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，多形式、多渠道、多维度开展普法宣传活动，提高市场主体、消费者法治意识，畅通消费维权渠道，做好消费者权益保护工作。营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

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