青铜峡市人民政府

青铜峡市审计局2024年度法治政府建设

情况报告

青铜峡市人民政府：

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，青铜峡市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察宁夏重要讲话和指示批示精神，扎实推进审计机关法治建设，立足经济监督定位，聚焦主责主业，严格依法全面履行审计监督职责，促进法治政府建设，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。现将有关情况报告如下：

一、工作举措

(一)以党的领导为统领，把牢法治建设方向

一是抓牢理论学习，夯实思想根基。始终坚持把学懂弄通习近平法治思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”、会前学法制度，党组理论学习中心组学习16次，累计学习科目20余篇。通过集体学习、“八五”普法等方式，党员干部集中学习68次，《习近平法治思想学习纲要》专题学习5次，开展相关知识测试3次，“审计讲堂开讲啦”5期，党组书记讲法治党课1次，提升全体干部学法、知法、用法、执法、守法的自觉意识，不断提升依法行政的能力和水平。

二是强化组织领导，严格履行职责。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，坚持把法治政府建设放在审计事业全局中统筹谋划，与审计重点工作同部署、同研究、同落实。年初召开法治政府建设专题会议，研究通过了《青铜峡市审计局2024年普法依法治理工作要点》，以推动建立健全责任清单动态管理机制为目标，及时修改完善《“谁执法谁普法”四个清单分解表》《行政执法事项清单》等2个清单制度，适时更新《行政执法主体资格清单》，进一步细化工作任务，明确工作职责，不断深化行政执法规范化建设，扎实推进法治政府建设各项具体工作落到实处。

(二) 以普法教育为先导，厚植法治建设根基

  一是“审计讲堂”首次走进市委党校。市委审计委员会办公室主任以《立足经济监督定位  在护航经济高质量发展中作出审计贡献》为题，为全市120余名党（工）委、党组、党（总）支部书记进行了审计专题讲座。此次讲座围绕习近平总书记关于审计工作重要讲话精神的核心要义，系统讲解了新修订《审计法》重点内容，针对经济责任履行、审计问题整改等监督重点，结合审计查出问题典型案例，逐条分析政策贯彻落实、工程项目管理、执行中央“八项规定”精神等经济职责履行10个方面的48个风险点，并提出预防措施29条，打好领导干部履职过程中遵纪守法的“预防针”。

  二是多管齐下提升审计机关学法用法本领。严格执行《青铜峡市领导干部学法清单制度（试行）》，把法制学习纳入集体学习，在重点学习习近平法治思想、全面依法治国的重要论述基础上，结合审计工作，将《民法典》《中华人民共和国企业国有资产法》《预算法》等法律法规纳入干部政治理论学习重要内容。健全学法考法常态化机制，组织全体干部参与旁听庭审2次，开展民法典知识专题测试1次，参加全区审计机关审计知识专题培训班2次，组织三类人员学法考试20余次，切实提高全局干部的法治素养。

  三是多点发力展现审计机关执法普法担当。推动普法走进乡村、社区，以重要普法宣传时间节点为依托，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、网络安全宣传周、保密法治宣传月等法治主题宣传活动，结合志愿服务、移风易俗等活动深入同进村、南苑社区、古峡广场开展法治宣传，通过设立法治宣传台、悬挂标语、派送宣传手册等方式，普及群众关心的法律知识，引导群众依法维护自身权益，让法治宣传深入人心。推动普法走进机关，充分利用办公楼、走廊、LED电子屏等设施，宣传依法审计思想，营造尊法学法守法用法的良好氛围，让法治思想以润物细无声的力量深入人心。坚持“谁执法谁普法”的原则，充分利用审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等工作环节，在审计执法实践中广泛开展以案释法，围绕审计事实、审计证据、审计程序和审计法律法规适用等内容，向被审计单位进行释法说理。

(三) 以依法行政为关键，提升法治建设质效

    一是严格规范公正文明执法。严格审计执法程序，加强审计现场管理，修订《青铜峡市审计局审计组廉政监督员工作制度》《青铜峡市审计局审计现场管理制度》《青铜峡市审计局审计项目计划管理及项目进度控制制度》等3项工作制度，签订审计项目实施前廉政审计承诺书18份，被审计单位背靠背填写审计执行纪律回访表10份，审计项目进点前廉政提醒谈话44人次，局党风廉政建设领导小组不定期对一线审计现场进行跟踪监督15次，把严的基调、严的措施、严的氛围落实到位。加强审计执法人员资格管理，严把行政执法人员入口关，对局内持有行政执法证件的人员进行全面排查，将3名退休或调离的人员执法证进行注销，将9名执法证到期人员执法证进行更换，确保证件有效，执法行为合法合规。

   二是严格规范重大行政决策行为。始终坚持“三重一大”集体研究、“五个不直接分管”“一把手”末位表态等制度，今年以来共召开党组会议21次，研究重大事项86项，研究大额资金23次，做到重大政策征求意见、重大问题集体决策。将审计质量控制作为依法审计、依法履职的关键环节来抓，2024年审理审计项目10个，召开审计项目定案会10次，对审计报告、审计决定书等审计结果文书中的审计定性、适用法律和执行裁量权基准是否适当，审计评价、处理处罚意见是否恰当进行审查，做到查出问题事实清楚、定性准确、处理处罚适当，有效控制审计风险，不断提高审计工作质量。积极对接司法局律师开展合同合法性审查3次，有效提升依法行政水平。

   三是严格落实政务公开工作。认真落实政府关于政务公开工作的相关要求，全年在政府信息公开平台网上公开审计信息9条，积极开展“政府开放日”活动，邀请被审计单位及社会群众进机关，现场了解审计阵地及工作流程，面对面解读《青铜峡市内部审计工作指导意见》，增强审计工作的透明度。及时在政府网站公开行政执法工作报告、行政执法数据、聘请辅助审计人员等，加大公开力度，创新公开方式，切实将政务公开贯穿审计全过程。

  (四)以依法审计为底线，保障法治建设成果

  一是做到依法审计有力度。充分发挥市委审计办组织协调作用，提请召开十三届市委审计委员会第5次、第6次会议，审议通过了《青铜峡市审计局2024年度审计项目计划》《关于2023年度青铜峡市本级预算执行和其他财政支出情况的审计报告》等重要内容。把重大事项请示报告作为重要的政治纪律和政治规矩，向上级党委审计委员会报送年度审计项目计划、审计发现重大违纪违法问题线索等重大事项23件，出具审计专报5期，审计简报4期，获领导批示13人次，切实发挥参谋助手工作，做到绝对忠诚、绝对过硬、绝对可靠。

  二是聚焦主责主业，依法履行审计监督职责。写好揭示问题“上半篇文章”。今年以来紧盯重大政策贯彻落实、保障和改善民生、领导干部权力运行等重点领域，开展市本级财政预算执行和其他财政收支审计、领导干部经济责任审计等审计项目16项，出具审计报告7份，审计查出问题63个，涉及金额51864.93万元，提出审计意见和建议17条。做好审计整改“下半篇文章”。制定印发《关于切实加强审计整改工作的实施办法》，通过审计整改工作的重要意义、落实审计整改工作责任、完善审计整改工作机制三部分、八个方面明确整改责任，进一步推动审计整改规范化。结合自治区巡视整改工作，召开党组会议专题研究审计整改工作2次，对2018年以来临期或超期未整改的立行立改和分阶段整改问题15个，进度缓慢的持续整改问题6个，强化督促整改，促进尚未完成整改的存量问题销号。

   三是推动审计成果转化。为加强农村集体“三资”管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，助力农村经济健康发展，我局组织骨干人员全面梳理历年乡镇领导干部经济责任审计、市本级财政预算执行审计等查出的村级集体“三资”管理方面各类问题，统筹纪检监察、农业农村等部门监督力量，收集整合全市农村集体“三资”管理普遍性、倾向性问题，编制《农村集体“三资”管理“预警防范清单”》，涵盖5方面35项问题，织密农村集体“三资”监督“防护网”。

   二、存在问题

  2024年，我局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，扎实推进法治政府建设各项工作，在取得一定成效、积累一定经验的同时，也清醒地认识到与市委、市政府的要求相比仍存在一些薄弱环节。一是普法宣传教育的形式不够丰富，法治宣传路径较为单一，针对性、实效性还有待于进一步提高。二是法治队伍建设有待加强，审计人员法律知识储备较为薄弱，知识体系更新较慢，不能更好地适应新时代审计工作要求。

  三、下一年度工作安排

   (一)认真贯彻落实法治建设各项部署。坚持学习贯彻习近平法治思想，聚力提高运用法治思维和法治方式推动审计事业发展的能力，进一步拓展审计法治建设工作思路，创新依法审计工作举措，切实将习近平法治思想转化为指导实践、推动审计工作的强大力量。坚持党对审计工作的全面领导，压紧压实依法审计、依法行政责任，一体推进审计机关法治建设，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

  (二)有力有效发挥审计监督服务保障作用。牢固树立法治理念和法治思维，以法治政府、法治社会建设中的痛点、堵点作为审计监督切入点，坚持依法审计，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。积极创新审计理念、制度和方式方法，在强化横向协作、深化审计资源统筹等方面开拓进取。统筹做好审计项目的优化、调整和进度控制等工作，以更加严实的工作作风保质保量完成审计任务，提升审计监督效能。

  (三)加强审计干部专业能力建设。聚焦审计干部队伍专业化要求，强化依法审计能力的培养和锻炼，重点培养能查、能说、能写本领，适应新形势对审计人员的新要求。组织灵活多样的学习方式，鼓励个人自学和小组学习，引导审计干部更加自觉地将学习成果与审计工作相结合，不断增强专业本领。严格落实行政执法三项制度，积极参与审计厅开展全区审计机关审计项目质量等级评定和审计能手评选，不断提升审计工作质量和一线人员审计水平。

  (四)持续落实普法宣传责任。稳步推进“八五”普法规划实施，做好《宪法》《民法典》、新修订《审计法》等法律法规的宣传，聚力奋斗“八五”普法收官之年。探索法治宣传新渠道，通过法治视频，法律知识讲座，现实案例等方式作为宣传载体进行法律知识普及，不断提高审计干部的法律素养和依法办事能力，进一步增强普法效果。

  四、其他需要报告的情况

  市审计局无其他需要报告事项

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