青铜峡市人民政府

青铜峡市文化旅游体育广电局2024年度

法治政府建设情况报告

2024年，青铜峡市文化旅游体育广电局深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《青铜峡市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》工作要求，不断推动全局广大干部职工依法行政意识和法治素养稳步提升，现将我局法治政府建设情况报告如下。

一、工作举措

（一）加强法治政府建设组织领导。将法治政府建设与落实文化旅游体育广电事业发展同规划、同部署，在法治轨道上确保各项工作任务依法合规进行。落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要负责人亲自谋划部署法治政府建设工作。履行党政主要负责人年终述法工作，切实推动法治建设第一责任人职责全面落实，组织召开党组专题会议研究部署法治政府示范市创建及“八五”普法工作1次，召开法治政府示范市创建推动会1次，正职带头开展讲法活动2次，督促三类人员常态化开展法律知识测试，推动法治文艺作品移风易俗文艺大集下乡演出近30余场，营造了浓厚的法治创建宣传氛围。

（二）依法全面履行政府职能。一是及时办结行政审批事项。严格实行一个窗口受理、“一次性”告知、限时办结、首问负责、微笑接待等服务模式，最大限度地为办事企业和群众提供优质便捷服务。今年我局共受理办件15件，办结15件，其中，歌舞娱乐场所注销7件，游艺娱乐场所设立1件，互联网上网服务营业场所设立1件，互联网上网服务营业场所变更2件，互联网上网服务营业场所注销1件，文化艺术类校外培训机构2件，体育类校外培训机构1件，对变更、新设立的经营场所都进行了严格的实地勘查，做到了限时办结，提高了服务质量。二是全面梳理权责清单。逐条逐款对我局2024年权责清单进行梳理、归纳、核对、确认。经梳理，我局行政职权事项163项，其中行政许可22项，行政处罚121项，行政强制1项，行政检查3项，行政确认8项，其他事项8项。三是坚持线上培训、执法检查、案件查办、双随机抽查等各项执法工作平台操作。全面实施“互联网+监管”“行政执法平台”“宁夏双随机一公开综合监管平台”等执法平台监管，落实平台执法检查工作，现场录入执法信息，实现信息共享。将执法人员信息、行政处罚案件、双随机抽查等行政执法事项及时在“宁夏十公示信息报送系统”“青铜峡政务信息公示平台”进行公示。截至目前，利用全国文化市场技术监管与服务平台开展“双随机”抽查9次，抽查经营单位507家；在“互联网+监管”系统中录入监管行为71条，共受理办结投诉件359件。四是认真开展公平竞争审查。建立公平竞争内部审查机制，对我局自2017年以来的发文全面进行涉及不平等对待企业政策性文件和罚款规定排查清理，梳理出行政规范性文件1件，涉企数据0，无不平等对待企业和罚款规定相关内容；梳理政策性文件138件，涉企数据5，无不平等对待企业和罚款规定相关内容。

（三）依法科学民主决策。严把行政规范性文件核发审查关，依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，对行政规范性文件定期开展清理，实行动态管理。对重大决策、重要事项严格按照流程，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党组班子议事决策水平。建立完善重大执法决定法制审核工作机制，明确法制审核工作机构和审核范围、程序，今年审核文化市场执法案卷7卷。落实法律顾问咨询服务制度，对重大决策提供合法性审查，对决策风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。今年以来，提交律师审核并出具法律意见书8件。

（四）严格公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，使行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行为得到有效规范，行政执法公示制度健全落实，执法行为全过程记录、重大执法决定法制审核全覆盖。全面实现执法信息公开透明、执法全过程记录在案、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法社会满意度整体提升。一是加强日常监管。建立健全文化市场长效监管机制，围绕娱乐场所、校园周边文化市场、出版物等专项整治任务，采取重点执法、常规巡查、暗访调查、双随机检查等方式开展日常执法监管。今年以来，共出动执法检查4517人次，检查经营单位2245家次，以高效高频的检查促进全市文化市场的良好态势。二是加大执法查办。严厉打击违法违规经营行为，维护市场秩序。今年以来，办理文化市场执法案件8起，罚款6400元，没收违法所得240.2元，没收书刊300本，其中：不予行政处罚1起，当场处罚警告1起。充分发挥典型案例的警示教育作用，做到处罚一起教育一片的作用，进一步维护文化市场健康稳定发展。三是开展联合执法。联合市场监督管理局、公安局、消防救援大队、教育局等相关部门开展联合执法检查10余次，重点治理文化市场无证经营、安全生产等违法违规经营行为。

（五）推进平安文化市场建设。采取有力措施，持续在文化市场领域开展反诈骗、扫黑除恶、禁毒、治安管理等社会综合治理工作，提升文化市场社会治理水平。督促经营业主在经营场所公开悬挂“三自主两公开一承诺”等安全制度，做到防火巡查到位、记录完善，组织开展全市娱乐场所应急演练1次，对80多名从业人员现场培训火灾应急知识和疏散逃生技能；督促各经营业主、从业人员积极安装“国家反诈中心APP”，增强电信诈骗防范意识；在各经营场所大力开展“黄赌毒”宣传，增强业主防范措施，做到不发生“盗抢骗”等案（事）件和安全事故，确保整体经营秩序稳定。在日常执法检查中，突出对经营场所从业人员、广大消费者开展消防安全、法治政府示范市创建、扫黑除恶等知识宣传，增强社会公众参与平安场所建设，营造全市和谐稳定的社会环境。

（六）加强工作人员法治教育培训。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》等普法内容作为全系统干部职工教育培训重要内容，建立领导干部个人学法清单。党组理论学习中心组开展《习近平法治思想学习纲要》等普法学习5次，以党纪教育、民法典为内容开展主题党日活动4次，干部二五集中理论学法20余次，《文旅青铜峡》等微信公众号普法宣传20余次、线上法律知识答题百余次、组织“三类人员”参加线下考试18余次、参加专题法治课堂培训5次，以密集多频次、全方位的普法学习教育，引导全系统干部职工增强法治观念和法治意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。

二、存在的问题和不足

2024年，尽管我局在推进法治政府建设中做了大量工作，但也存在以下一些问题：

一是文化市场执法涉及歌舞娱乐场所、网吧、游艺游戏、文物保护、旅游、体育、出版印刷、版权、校外培训以及新业态网络文化、剧本杀、电竞酒店、农村演出活动等执法事项，监管对象多，覆盖范围广，执法监管技术要求高，但执法人员数量有限，无法对违法行为进行全面监管，执法人员执法技能有待进一步提升，对行政裁量基准的学习和适用也有待进一步加强。

二是干部职工依法行政意识还需加强，普法学习力度不够，普法宣传形式单一，普法效果不明显，干部职工系统运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需提升，依法治理工作力度还不够。

三是文化市场经营场所安全生产主体责任不到位，思想认识不高，从业人员消防意识薄弱，特别是娱乐经营场所从业人员经常性离岗，不懂不会用消防器材不会初期灭火和逃生等问题时有发生，存在一定的安全生产隐患。

三、下一年度工作安排

（一）加强法律学习，在提高法治思想认识上持续发力。深入学习贯彻习近平法治思想和《民法典》《宪法》等法律知识，重点利用《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习纲要》等辅导读本，加强领导干部带头学法，努力提高干部职工法治意识，强化法律知识学习，通过党组中心组理论学习、会前学法、集体学法、个人自学等制度，提升运用法律方式处理疑难复杂问题的能力，教育引导干部职工自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威，大力弘扬社会主义法治文化，进一步增强干部法律意识，形成崇尚法治的社会氛围。

（二）抓好示范创建，在深入推进法治政府建设上久久为功。依法全面履行政府职能，全面落实权责清单，持续深化“放管服”改革，优化法治营商环境。加强行政规范性文件监督管理，持续开展规范性文件清理、合法性审核等工作。依法依规规范行政决策程序，加快“互联网+政务服务”平台建设，提高“线上”服务能力。全面推进“互联网+监管”平台数据系统建设工作，积极推行“双随机一公开”随机抽查，不断提高监管规范化水平和预警能力。

（三）创新宣传方式，在提升“八五”普法宣传实效上持续发力。充分发挥网络、自媒体等新兴载体传播速度快、点击量大的优势作用，结合工作实际采取切实可行、群众喜闻乐见的方式进行学法普法，加大对微信公众号等普法新媒体的运用力度，提升普法知晓率。发挥行业优势创作更多普法公益作品、法治文艺作品，积极开展下基层普法演出等活动。

(四)强化综合监管，在压实执法主体责任上持续发力。深入推进文化市场综合监管。深化落实行政执法“三项制度”，持续推进严格规范公正文明执法。强化文化市场监管，坚持重拳出击查办案件，突出多部门联合执法协同执法，推进文化旅游市场秩序专案整治，坚决维护全市文化市场良好生态。重点落实文化市场经营单位各类行政许可经营证件亮证悬挂、各类警示标志悬挂张贴、推行经营场所“一户一档”监管台账，推动文化市场经营管理规范化、制度化。

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