青铜峡市人民政府

青铜峡市农业农村局关于2024年法治政府

建设工作情况的报告

2024年，在市委、市政府领导下，市农业农村局围绕《贯彻落实自治区人民政府法治政府建设“八大行动（2024年）”工作方案重点任务清单》，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作精神，全面落实市委、市政府依法治市各项工作任务，紧紧围绕服务“三农”的宗旨，突出维护农民权益，着力普及农业法律法规，规范农业行政执法行为，为我市农业发展创造了良好的法治环境。现将2024年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）健全制度体系，认真落实法治政府建设指标。一是

贯彻履行推进法治建设第一责任人职责。严格落实《青铜峡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，每季度专题研究法治建设工作1次，每半年听取法治建设工作情况汇报1次，统筹推进党的建设和农业农村领域执法、普法等工作。二是建立文件动态管理机制。常态化开展规范性文件、政策性文件清理工作，及时更新现行有效文件目录清单，2024年动态调整行政规范性文件105份，其中，保留29份（项目未完成），失效65份，废止2份；动态调整政策性文件35份，其中，保留13份，失效17份，废止5份。三是严格执行会前学法制度。建立党组理论学习（扩大）中心组会前学法制度，先后学习习近平法治思想等重要论述5次；按照自治区党委办公厅  人民政府办公厅  《关于印发<领导干部应知应会党内法规和国家法律清单>等“三个清单”的通知》文件要求，结合农业农村领域实际，制定《青铜峡市农业农村局2024年普法学习清单》。开展党组中心组、干部理论会议学法24次。

（二）加强队伍建设，规范执法人员行政执法行为。一是持续组织执法人员进行学习测试。紧紧围绕农业农村行政执法范围，组织执法人员重点学习《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》等多部农业法律法规9次，开展法律知识应知应会测试28次。二是壮大执法队伍新生力量。积极协调开展行政执法主体资格考试，鼓励执法单位人员报名，2024年度通过行政执法人员考试20人次，通过率100％。三是大力开展案卷评查，规范执法人员行为。健全完善行政执法案卷评查制度，对2021年以来按一般程序办结的行政处罚和已办结的所有行政许可案卷认真进行评查，共评查案卷122卷，上报省农业农村厅优秀案卷2起，其中获得全区优秀案件1起，司法局报送优秀案卷6起，进一步规范了行政执法行为，提升了执法人员办案能力和案卷制作水平。

（三）推行依法行政，坚持严格规范公正文明执法。一是加强农业执法。聚焦农业农村部门重点执法领域，大力开展农业投入品生产经营违法案件查办，发现一起，查处一起。目前，办结农业行政案件17件，其中农业投入品4起，其他类案件3其、动物检验、屠宰案件9起、农产品质量1件，罚款合计13.0314万元，化解矛盾纠纷36起，为农户挽回经济损失46.5万元。二是强化农机、农产品质量安全监管。织密市、镇、村、农机合作组织四级农机安全监管网络，检查拖拉机联合收割机466台、驾驶员388人，排查未登记注册、无证驾驶、未检验等问题隐患62个，全部督促整改到位；贯彻执行《兽药管理条例》《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关法律法规。开展农产品产品检测262批次，例行监测100批次，监督抽查162批次，合格率达100%。三是开展全方位监督检查，全面推行良好农业规范标准化生产、规范化种养殖、严格质量管控、全程可追溯，农产品生产经营主体良好农业规范标准知晓率达到80%以上，新认证主体4个，累计达到10个，新建“合格证+检测+追溯码”6家，累计达到42家，开展速测2350批次，开具合格证91279张。

（四）提升服务质效，持续优化农产品行业营商环境。一是积极深化“放管服”优化营商环境工作。全面梳理行政审批事项64项，全部进驻政务大厅，实现审批事项“零跑腿”和全程网办。2024年，市政务服务中心农业农村窗口共办理124件，其中动物防疫条件合格证40件，生鲜乳收购许可证17件，生鲜乳准运证明37件，农药经营行政许可证28件，食用菌菌种生产经营许可新设1件，种畜禽生产经营许可证2件均按时限办结，并在政务服务网和中国宁夏门户网站公示。二是深入推进“双随机、一公开”监管。严格按照“双随机、一公开”的要求开展执法工作，累计出动执法人员658人次，检查各类经营企业门店189家，对种子、农药、兽药饲料等农业投入品进行专项整治行动，执法严格规范，无随意执法、选择性执法和执法不公现象，农业违法案件能够及时有效查处。

（五）接受群众监督，化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定。一是落实行政执法“三项制度”。做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，大力促进严格规范公正文明执法，有效提升行政执法能力和水平，在“宁夏十公示”网站及时公开行政处罚信息35条、行政许可信息125条、行政强制信息5条、行政检查信息12条。二是主动向社会公布监督举报方式，接受群众监督。高度重视12345政务服务便民工作，按时回复12345政务服务便民热线平台建议7条，咨询18条，投诉62起，求助251条，全年完成信访局转办件5件。

（六）推进乡村普法，加强农村法治文化建设工作。一是积极开展农村学法用法示范户工作，会同市司法部门因地制宜地开展好农村学法用法示范户培育工作，发挥法治宣传教育主阵地作用，为广大农民群众搭建好学法用法平台。目前，择优培育认定农村学法用法示范户330户，全市平均每个行政村培育示范户3-4户。二是积极创建农村法治教育基地，新打造韦桥村、蒋滩村农村法治教育基地2个，充分发挥乡村普法阵地作用，让农民群众在家门口就能学到法律知识、提升法治素养；三是开展农业农村法治培训，将法治培训作为高素质农民、新型经营主体培训的重要内容，运用法治讲堂、田间课堂等多种方式，开展有针对性的法治培训。开展农资打假、农产品质量安全、农机安全执法等宣传培训20余次，覆盖合作社带头人、家庭农场主、高素质农民等达2700人次，并通过他们带动更多农民群众学法用法.

二．存在的问题和不足

一是理论学习转化仍需深入。法治政府建设与农业农村局具体业务有机结合的程度以及将理论学习成效转化为工作成果的力度均需加强。

二是健全依法行政制度体系方面还有差距。在建立健全良好的法治环境要求还存在一定的差距，在规范性文件审查力度方面，公平竞争审查，优化营商环境等方面还需要进一步加强。

三是执法监督规范执法行为方面还需加强。对农业综合行政执法人员培训方式较为单一，执法工作人员还需进一步提升执法能力、案卷文书制作能力，将规范、严格、公正、文明执法贯穿到执法工作的全过程中去。

三．下一步措施

（一）继续深入学习贯彻习近平法治思想。继续在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动农业农村局事务发展的本领。

（二）强化农业农村执法体系建设指导。认真学习中央、自治区、市委重要会议和讲话精神，坚持把学习与农业农村工作实际结合起来，不断健全机构、完善制度，厘清不同执法层级的职责任务，坚持严格规范公正文明执法，确保农业农村法律法规有效执行。全力推动全市“三农”工作提质增效。

（三）创新培训方式提高执法办案水平。采取云端信息科普、邀请经验丰富执法人员现场技术指导等多元化培训，进一步加强执法培训工作，力争对执法人员培训实现全覆盖，不断提高执法队伍的整体素质和办案水平，为推动农业农村现代化建设和全面实施乡村振兴战略提供强有力的执法保障。

  青铜峡市农业农村局