青铜峡市人民政府

青铜峡市商务和投资促进局2024年度

法治政府建设情况报告

青铜峡市人民政府：

2024年，市商务和投资促进局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，在市委、市政府领导下，立足工作实际，加强组织领导，健全工作机制，全面深化法治政府建设“八大提升行动”，依法履行政府职能，依法有效化解社会矛盾。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作举措

（一）坚持高位推进，法治工作基础不断夯实

局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《市县（区）法治政府建设示范指标体系（2021年版）》等文件，严格履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议、工作会议研究法治政府建设工作4次，召开商贸流通领域法治政府建设工作推进会4次，将法治建设融入工作全局，扎实推进中央、自治区关于全面依法治国的重要决策部署落地见效。

（二）注重法治学习，干部法治素养不断提升

一是深入学习习近平法治思想。建立健全党组理论中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部理论学习重要内容，制定2024年领导班子、干部职工学法计划，通过领导干部带头学习、干部职工自学、集中学、研讨交流等形式，深入学习领会习近平法治思想“十一个坚持”核心要义，提高干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2024年以来，党组学习习近平法治思想5次，干部理论学习习近平法治思想7次。二是学习相关法律法规。利用党组理论学习中心组学习、干部理论集中学习等方式，围绕党内法规、《宪法》《行政复议法》《民法典》《行政处罚法》《安全生产法》等一系列与业务相关的法律法规规章等内容，灵活运用“机关大讲堂”“微课堂”、学习强国、宁夏干部教育培训网络学院等方式开展自学和集中学习。2024年以来，党组学习党内法规12次、其他法律法规13次，干部理论学习其他法律法规30余次，举办法治政府建设、安全生产消防安全知识、5·12防灾减灾日培训、执法人员培训等专题讲座5次。

（三）坚持普治并举，普法依法治理有机融合

一是深化普法责任制全覆盖。以持续提升全市商务领域法治素养为目标，以全面增强普法针对性和实效性为着力点，认真修订《普法责任“四清单一办法”》，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，并依法依规向社会公示；完善《市商投局领导干部学法清单制度》，推动领导干部带头学法普法。二是线上线下开展宣传活动。通过“美好生活·民法典相伴”“5.12防灾减灾”“安全生产月”等主题活动，开展法治宣传、警示教育、知识竞赛等多种形式法治宣传教育志愿活动7场，发放普法宣传资料5000余份，发布普法宣传信息共计20篇。三是开展普法志愿活动服务商贸企业。围绕平安建设、市域社会治理等方面，深入学习宣传优化营商环境、统一战线、乡村振兴、食品药品安全、禁毒、扫黑除恶、反电信网络诈骗等相关的法律法规，共开展各类宣传活动8批次，累计发放宣传单5000余份。

（四）强化合法性审核、备案审查和清理

一是严格执行规范性文件备案审查制度。加强对规范性文件的管理，由专人负责对接依法治市办进行备案并审查，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关规范性文件的制定，落实有件必备、有备必审、有错必纠，规范性文件报备率、及时率和规范率达到100%。二是深化法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，安排法律顾问参与重大决策、重大事项论证、提出法律意见11次，不断提高决策法治化水平。

（五）围绕涉企文件，开展梳理清理

根据《关于印发＜关于清理涉及不平等对待企业政策性文件和罚款规定的工作方案＞》（青法办发（2024〕3号）的工作要求，对我局自2019年成立以来的发文及党组会会议纪要进行了全面排查和梳理，共梳理出现行有效的行政规范性文件0件，其中涉企0件；现行有效政策性文件6件，其中涉企6件，排查出的文件均未涉及不平等对待企业政策性文件和罚款规定的内容，未发现含有下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务、不存在歧视性对待不同市场主体、不当限制企业生产经营、滥用行政权力排除限制自由竞争等内容的各类文件。

（六）厘清权力事项，规范权责清单

以“严”的标准对现行权责清单进行再梳理再排查，将《单用途商业预付卡管理办法（试行）》实施依据中的法律更新到最新修订版本，《成品油市场管理办法》变更为《宁夏成品油市场管理办法实施细则》（宁商改发〔2007〕327号），引用的法条进行同步更新，共计调整行政处罚5项，行政检查1项。

（七）落实三项制度，规范涉企执法

一是完善执法程序，提升执法能力。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，做好事前公开、规范事中公示、加强事后公开，提高行政执法工作透明度，保障商贸企业对我局行政执法工作的知情权和监督权，推动行政执法能力和水平整体提升，企业满意度显著提高。二是聚焦监管重点，加大执法力度。制定《青铜峡市商务和投资促进局2024年“双随机、一公开”工作方案》《2024年青铜峡市商务和投资促进局抽查计划》《2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划表》，完成成品油流通市场抽查、新车销售管理、二手车流通管理、单用途商业预付卡监管检查等4项抽查任务7项抽查事项，录入检查在库企业主体50家，共抽检成品油流通市场3家、新车销售企业1家、二手车流通企业1家、单用途商业预付卡企业2家，暂未发现相关问题，抽检结果做到100%对外公示。

（八）优“营商”以“赢商”，服务保障促落地

持续深化“1+3”跟踪服务模式和重大项目专班负责制，细化项目推进清单，及时解决洽谈、手续办理及落地建设中存在的困难和问题，打通项目落地实施“最后一公里”。召开政府专题会、企业座谈会调度项目谋划、在谈、签约情况4次，协调解决问题11个，为鄂中生态、王朝酒庄等企业提供帮办代办服务20余次，办结率100%。

（九）加强安全生产检查，提高突发事件处置能力

一是狠抓责任落实。制定《青铜峡市商贸流通领域岁末年初安全生产重大隐患专项整治方案》《关于汲取近期事故教训  做好春节及“两会”期间安全生产（消防）工作的紧急通知》等10余份文件，先后组织召开节前安全生产隐患排查专项整治行动、消防安全专项治理、“容易被忽视的小部位”安全治理等安全生产工作部署会议10批次，党组理论中心组学习安全生产相关文件8批次，组织单位干部职工和执法人员学习16批次。二是全面排查隐患。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，针对“重大安全隐患”“容易被忽视的小部位”“餐饮燃气安全”等突出隐患问题，划分4个片区、3个检查小组对餐饮、加油站、商超、宾馆、再生资源、汽车流通等22个行业全面开展联合排查整治工作，不断强化隐患整治效能。截至目前，部门出动76次，检查商贸企业共401家，发现问题企业186家，问题隐患374条。

（十）提高站位加强宣教，织密安全生产“防护网”

一是落实安全培训，在质效上狠下功夫。聚焦餐饮、宾馆、商超、加油站、再生资源、汽车流通等9个监管行业和13个管理行业，围绕消防、容易被忽略的小部位隐患、重大事故隐患、餐饮燃气安全等方面，组织1200余家商贸企业开展安全教育培训8批次，覆盖人员3000人次，指导疏通商贸企业在隐患排查整治中的“堵点难点”，进一步压实企业安全生产第一责任，确保将隐患消除在萌芽状态。二是强化主体责任，在源头上防患未然。与重点商贸流通企业签订《2024年度安全生产目标管理责任书》110余份，发放商贸流通企业“一书四单”（安全生产手册、风险评估清单、消防安全自查清单、应急演练记录清单、安全教育培训记录清单）1000余份，发放餐饮场所燃气安全警示海报和燃气安全巡查应知应会手册等各类宣传彩页2500余份，同时利用微信公众号、微信群、电子屏等方式，多渠道宣传安全生产应知应会知识，营造人人学安全、懂安全、讲安全、会应急的浓厚氛围。

（十一）加强摸排化解，提高法治服务和法治保障能力

一是加强线索摸排，推动扫黑除恶常态化开展。坚持以常态化扫黑除恶为牵引，持续压实商贸流通行业监管责任，加大对我市商超、宾馆、加油站、二手车市场等商贸服务领域涉黑涉恶、乱点乱象线索摸排力度，截至目前，暂未发现商贸服务业领域的行霸、市霸等黑恶势力、行业乱象、非法集资、“套路贷”等线索。二是做好信访维稳，依法推进社会矛盾化解工作。牢固树立宗旨意识，坚决做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，联合相关部门整合社会资源，多措并举化解涉企矛盾纠纷。2024年以来，办结12345平台诉求工单60件、市信访局转交办3件，按时办结率均为100%。

二、存在的问题和不足

2024年以来，我局在推进法治政府建设方面取得了一定的成效，但对标工作目标任务还存在一些不足和差距：一是执法人员参加系统性培训较少，规范执法的理念有待进一步提升，执法力量、执法素质和执法能力有待提升。二是宣传方式有待创新，存在宣传不深入、不接地气、不鲜活等问题，难以引起社会公众的普遍关注和积极参与。

三、下一年度工作安排

（一）持续抓好法治政府建设。根据《青铜峡市商务和投资促进局法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，贯彻落实习近平法治思想，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，继续履行好推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，强化政治引领，坚持依法行政，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）切实提升干部学法用法能力。坚持落实领导干部学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕提高全局干部职工运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力，扎实开展一把手讲法、会前学法、领导干部年终述法、法治讲座、学法考试等法治教育活动，创新学习方式方法，通过学文件、听讲座、业务培训、观看警示教育片等多种形式，进一步提升机关干部职工的法治思维和依法办事能力。

（三）不断加强法治宣传教育工作。加强法治文化建设，打造法治文化阵地，营造浓厚的法治氛围，创新开展商务领域法律法规普法活动，继续开展“送法进企业”等活动，进一步增强商贸企业对政策法律法规的了解，积极引导商贸企业依法维护自身合法权益，切实提高法治思维与法律意识，营造学法用法守法的良好社会氛围。

              青铜峡市商务和投资促进局