青铜峡市人民政府

生态环境分局2024年度法治政府建设

情况报告

2024年，生态环境分局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平生态文明思想，结合生态环境保护工作实际，围绕重点工作，扎实推进法治政府建设，依法进行行政执法，现将有关情况报告如下：

一、工作举措

（一）加强组织领导，强化理论学习。一是坚持政治统领，深入学习贯彻落实习近平法治思想，扎实推进法治政府建设年度重点工作，我分局高度重视，将各类重要理论及会议精神安排到支委会、局务会及干部理论学习会议议程中。坚持落实由领导班子带头领学，形成一把手总负责，分管领导主要抓，业务股室具体抓的工作局面。截至目前，在支委会、局务会和干部理论学习会传达学习习近平法治思想共15次、党内相关法律法规43次、大气、水、固体废弃物等行业相关法律法规10余次。二是以案释法，着力提高执法人员法律意识，组织领导班子及执法人员每年参加旁听庭审活动，不断强化行政执法人员法律意识及运用法治思维开展工作，截至目前参加旁听庭审3次。结合单位自身情况制定《吴忠市生态环境局青铜峡分局2024年普法责任“四清单一办法”》并提请支委会、局务会研究通过。三是就每周干部理论学习会议中开展“执法业务大讲堂”，针对我分局行业主管责任学习大气污染防治法、固体废物防治法等相关法律法规及各类环境保护类典型案例进行传达学习，举一反三，提高干部职工法律素养的同时强化日常办案能力。

（二）依法履行行政职能，做好对企服务工作。一是严格环境准入关，规范项目审批验收。结合区域环境质量现状，切实落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”环境管控。截至目前，依法审批环评报告29个。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严格执行市场准入负面清单与产业结构调整指导目录相结合的产业准入机制，对不符合国家、自治区产业规划、规划环评等要求的“两高”项目，一律不予批准。二是深化排污权交易改革，提升服务企业质效。严格落实排污权交易监管，规范排污权交易工作，截至目前，排污权共交易15笔，其中一级市场交易12笔、二级市场交易3笔。积极与上级部门和辖区内相关企业对接，扎实做好排污权交易工作。

（三）加强执法监督，防止不当执法行为。一是扎实开展各级环保督察反馈问题整改。2024年自治区党委生态环境保护督察反馈典型案例2个，共4个问题，已整改完成3个、1项问题；10件转办件，办结9件，未办结1件；现场督察交办问题整改完成并核销52个，2个问题已整改待核销，正在整改8个。二是强化环境执法，着力解决一批群众身边环保问题。对辖区企业开展专项执法、联合执法，保持打击环境违法行为高压态势。截至目前，累计出动执法人员1298人次，检查企业649家次，出具现场执法文书649份，下达环境违法行为限期整改7份，作出行政处罚11件，罚款135.43万元，全市未发生重特大及以上环境污染事件。扎实做好舆论舆情处理，受理生态环境信访投诉183件，已办结181件，正在办理2件，办结率99%。

（四）扎实开展“八五”普法工作，营造良好学法氛围。一是落实“谁执法 谁普法”普法责任制。2024年结合“6.5世界环境日”“3.22世界水日”“八五”普法等活动，充分利用网络媒体、微信公众号、宣传彩页、横幅等多种形式，广泛深入社区、镇（场）、学校等集中开展生态环境保护法律法规宣传活动，活动期间共设立固定宣传栏5块，进一步提高群众对生态环境保护相关法律法规的知晓率和参与环保的积极性，营造了良好社会氛围。二是联合工业园区管委会，对园区企业开展“纠治打着环保幌子搞‘一刀切’问题”企业代表座谈会，通报吴忠市生态环境执法典型案例，同时广泛听取企业心声，了解企业诉求并向各企业发放调查问卷。三是召集园区企业开展“谁执法 谁普法”环保大宣讲工作，以负面典型案例为授课内容，为各个企业敲响环境保护的警钟，避免出现环境违法案例。

二、存在的问题和不足

2024年，我分局虽然在法治政府建设中取得了一定成效，但仍然存在不足，需要不断完善。主要表现在：一是行政执法过程中学法用法的积极性、主动性还需加强，干部职工的法治意识和法律素养仍需提升。二是法制宣延伸力度不够广，还需进一步加大力度，强化对群众和企业的宣传普法力度，积极营造良好的法治宣传氛围。

三、2025年度工作安排

（一）持续健全行政执法制度体系。继续坚持以习近平生态文明思想为指引，全面落实党的二十大精神，明确年度学法计划，严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人制度，持续通过参加集中法律法规培训、旁听庭审、以案释法等多种形式，提高依法行政能力。

（二）建设高素质生态环境法治工作队伍。组织参加生态环境领域“业务讲堂”、生态环境执法大练兵等活动，围绕执法行为全过程，紧扣现场检查、调查取证、文书制作、案卷管理等重点环节，开展基层行政执法与行政执法监督培训，进一步提高行政执法人员的执法管理效率和水平。

（三）加大生态环境保护宣传力度。走进群众普法，结合年度各宣传节点积极向群众宣传相关法律法规，通过悬挂横幅、设立宣传台、发放普法宣传册等方式开展现场宣传活动。走进企业普法严格按照“谁执法 谁普法”原则，将普法贯穿于生态环境执法过程中，在开展日常执法检查的同时，帮扶企业解决存在的问题困难，普及生态环境领域相关法律法规和政策要求，助力企业提升环境治理水平，引导企业守法经营、有序发展。

吴忠市生态环境局青铜峡分局