青铜峡市人民政府

2024年度法治政府建设情况报告

按照《关于报送2024年度法治政府建设情况报告的通知》，现就我局法治政府建设工作有关情况暨2025年度工作思路报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）多维度、多层级开展习近平法治思想学习培训。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和干部集体理论学习主要内容，理论学习中心组学法10余次；坚持党组会前学法一刻钟制度，党组会学法10次。充分利用干部理论学习、主题党日、新媒体平台和干部教育培训网络学院等载体和形式，通过集体学习、自学、观看网络庭审等方式，组织全局干部职工深入学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《民法典》和本领域法律法规等30余次。认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，建立了“廉政警示教育一刻钟”制度，坚持局党组会前通报违纪违法典型案例，集体观看警示教育片，组织全局党员干部参观警示教育基地，以案释法开展廉政警示教育，引导全局干部职工树立法纪意识，坚守底线，不碰“红线”。

（二）严格落实监管行业法律法规。一是2024年初完成与16家重点用能企业签订年度能耗管控目标任务书，分解落实2024年能耗双控目标任务，配合自治区工信厅、吴忠市工信局完成每月的能源利用状况的节能监察工作，监督工业产品能耗限额的落实。二是督促青铜峡铝业和泰瑞达落实监察建议书的整改内容及整改措施；紧盯自治区环保督察反馈问题领航药业低能效机电设备能效提升计划落实，已更换58台，到年底共更换203台低能效机电设备。重点落实调出高耗能行业电价核查、申报工作指导，协助吴忠市对青铜峡铝业分公司等9家高耗能名录内企业2023-2024年工业产品能效水平的节能监察工作，申报印证资料初审工作。2024年1-10月份全市工业规上企业能源消费总量343.6万吨标准煤，同比下降11.3%，工业增加值能耗强度下降12.6%。三是保障用能需求，对重点项目开辟绿色通道，及时建立能耗替代方案，加快办理能评手续，引导能耗要素向符合生态优先、绿色低碳发展要求的高质量项目流动。目前已完成领航药业、雄航科技、天霖新材料、铝业工程科技和亿昀特种工程材料5个项目的节能审查工作，确保工业领域固定资产投资项目顺利开工。

（三）全面落实安全生产监管责任。一是牢固树立安全责任意识。紧扣治本攻坚三年行动目标任务，制定《青铜峡市工业和信息化局安全生产治本攻坚三年行动“三个清单”》，定期督促民爆企业健全完善安全管理制度，建立从主要负责人到一线员工的全员安全生产责任制，并与所监管的工业领域重点企业签订安全生产工作承诺书18份，形成了层层负责、层层落实的管理机制。二是强化学习增强安全意识。局党组自觉站在讲政治、顾大局、保平安的高度，把安全生产作为头等大事来抓，及时传达学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，先后6次召开党组会议，传达学习党中央、国务院、区市党委政府关于安全生产工作的决策部署。2024年以来，组织辖区内危险化学品、冶金、民爆等重点领域企业主要负责人、安全管理人员参加《全区规上工业企业安全生产专题培训班》《全区工业领域重点企业班组长安全生产专题培训班》等3期培训；督促民爆企业按照治本攻坚三年行动要求，定期开展从业人员安全素质提升培训、应急逃生、火灾事故、反恐防盗等应急演练，进一步强化企业负责人统筹发展和安全的理念。三是创新宣传形式，开展重大事故隐患判定标准宣贯解读。运用办公楼前电子屏每日滚动播出安全生产宣传口号，广泛宣传国家安全生产政策法规，以及安全生产技术知识；借助全国防灾减灾救灾日、安全生产月等活动，广泛宣传安全生产、防灾减灾救灾、应急避险自救知识，发放各类安全宣传资料6000余册，接受群众咨询80余人次，全面提高企业员工安全意识。四是深入开展隐患排查专项行动。坚持每月至少1次入企对民爆企业安全生产监督检查；定期聘请专家深入企业生产一线，对辖区内工贸企业金属冶炼、粉尘涉爆等高风险领域开展多轮次检查。截至目前，已开展隐患排查企业285家次，排查一般隐患85条，已整改隐患85条。五是积极落实盐业主管机构安全职责。围绕盐业批发和销售等流通管理情况，重点对中盐等食盐定点批发企业管理情况进行随机抽查1次，累计抽查个体经营商户12家，抽查食盐品类10余种，未发现问题。                

（四）认真落实“谁执法  谁普法”责任制。一是充分利用“宪法宣传日”“全国法制宣传日”“国际禁毒日”等重要时间节点，组织干部职工深入企业中开展法律法规宣传活动，通过以案释法、发放宣传材料等形式，教育引导干部及企业职工谨记法律知识，严守法律红线。2024年，我局共向企业和群众发放节能监察法、安全生产法等各类宣传材料500余份。二是结合安全生产监管、项目跟踪、结对帮扶等工作，深入基层一线，向工业企业负责人及贫困村村民宣传讲解国家相关法律法规，鼓励引导大家在法律红线内开展生产经营活动，坚决杜绝以身试法等现象发生。三是邀请法律顾问针对企业开展“习近平法治思想”“禁毒法”“国家安全”等法律法规进企业宣讲活动，培训人员累计达1000余人，进一步提升了工信系统依法行政、工业企业依法生产经营的能力和水平。

   二、存在问题。

一是依法行政工作能力有待提升。局机关缺乏具有法学专业背景的工作人员，现有干部法律知识欠缺还有待进一步加强，运用法治思维和法治手段推动工作、解决问题的能力还不够强。二是法治宣传时效性不强。工作中能够按照要求开展各类普法宣传活动，但宣传的时效性还不强，在利用各级普法平台进行法治宣传方面还有一定的不足。三是法治工作创新性不强。对法治政府建设各项工作研究还不够深入，与日常业务结合不紧密，被动承接多、主动创新少。

三、下一年度工作安排

2025年，根据《青铜峡市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，坚持多层级开展习近平法治思想学习，严格党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 按照法律“八进”要求继续完善企业普法制度。

（一）进一步夯实法治政府建设基础。一是规范依法行政行为。全面落实中央、区、市法治政府建设工作决策部署，进一步强化全局法治政府建设工作。二是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，履行“三统一”程序，全面落实规范性文件定期清理制度。三是推进政务公开。以“互联网+政务服务”“互联网+监管”等平台为依托，进一步建立健全政务公开制度，接受社会各界监督，倒逼法治政府建设工作进步。

（二）进一步提升行政执法水平。一是全面落实行政执法“三项制度”。认真落实国家、省、市关于全面推行行政执法“三项制度”的决定，深入推行行政执法“三项制度”。二是强化督查考核。健全完善和落实各项规章制度，强化执法监督，实行行政执法质量考核评议制度。

（三）进一步理顺工作机制。一是抓好普法学法用法。认真做好普法教育，抓好机关干部在每年普法考试工作。继续组织开展抓好基本行政法律法规、工业和信息化相关的法律、法规和规章、地方性行政法规和规章等法律学习宣传活动，提升法治思维和不断提升我局依法行政水平。二是开展主题宣传教育活动。充分利用电视、报纸、网络等媒体，策划实施“谁普法谁执法“主题宣传教育活动。通过以案释法专项宣讲的形式，提升法律法规宣传效果。同时，曝光一批被查处的违法违规典型案例，开展警示教育，在全社会营造良好的法治氛围。

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