青铜峡市人民政府

青铜峡市卫生健康局2024年度

法治政府建设情况报告

青铜峡市人民政府：

根据《青铜峡市法治政府建设实施方案（2021-2025）》要求，进一步加快推进依法治市、法治政府建设工作，完成法治政府建设的目标任务，现将卫生健康局2024年度法治政府建设有关情况报告如下。

一、工作举措

（一）全面加强党对法治政府建设的领导
  一是坚持深入学习贯彻习近平法治思想。落实党组理论学习中心组集体学法等领导干部学法制度，将习近平法治思想作为重要学习内容，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。二是主要领导切实履行法治政府建设工作第一责任人职责。把法治政府建设真正摆在突出位置，对法治政府建设工作负总责，及时安排调度并听取工作汇报。并且成立我局依法行政工作领导小组，配齐配强队伍，明确职责要求，设置依法行政分管领导和工作人员。通过加强组织领导，在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤的进行。

（二）加强法治理论学习宣传，增强执法队伍法治意识

一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定下发了《关于做好普法责任制“四个清单”修订工作的通知》，落实“谁执法谁普法”责任制，做好宪法宣传，推动全系统学习《民法典》、《基本医疗和健康促进法》、《网络安全法》等法律法规，把系统内各单位学法普法工作列入全年考核指标体系，切实加强医疗卫生系统法治政府建设工作。二是全面开展《职业病防治法》宣传周活动，印制职业病防治宣传标语、宣传折页、宣传海报等宣传材料和宣传用抽纸等宣传用品，组织46家企业开展职业病防治宣传活动，对11家企业1000余人开展职业病防治法律法规和职业卫生健康素养宣传培训。三是在世界卫生日、艾滋病防治日、食品安全日等宣传周（日），组织人员深入到村（居）设置宣传点，向群众发放公共场所卫生、食品安全健康、传染病防治、艾滋病防治、打击非法行医和非法医疗美容等宣传资料，不断提高人民群众的法律卫生意识和自我保护意识。提高了城乡居民卫生健康知识水平和对相关法律法规的了解，营造了良好的法治氛围。四是积极开展普法讲堂线上、线下学习培训，组织卫健系统执法人员通过普法云宣讲平台进行线上学习；开展卫健系统法律知识答题活动，切实提高全体干部职工的法律素养。

（三）完善行政执法管理，提高执法服务水平

按照合法、合理、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，严格行政处罚、行政许可、行政监督等行政执法行为。遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听证、救济等各项行政程序制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。创新行政许可机制，营造高效的服务环境。开展公共场所卫生行政许可智能审批工作，严格按照“无人工干扰”智能审批工作要求，对公共场所卫生行政许可（新办、变更、延续）进行智能审批，加快提升政务服务线上线下便利化水平，自此项工作推行至今，共办理公共场所卫生许可事项“无人工干预”智能审批40件。截止目前公共场所共办理106件其中新办35件，延续43件，变更24件，注销4件。生活饮用水卫生许可办理3件，放射治疗许可办理5件。执业医师注册、变更、多点备案、注销、增加执业范围、助理升执业医师165件，护士注册、变更、延续230件，  对全市镇、村、街道办、社区83家各级各类医疗机构开展了年度校验换证受理送达工作，并为他们颁发了新的医疗机构执业许可证。今年以来，开办新诊所6家，注销2家，私人诊所变更6家，诊所暂停开办3家。依托市人民医院办理的健康证达12700人，好评率均达到了98%以上。全年办理的各类审批服务项目，均在承诺时限内办结。

（四）聚焦群众权益，加强日常综合监督执法

2024年，市卫健局认真落实全区卫生监督工作会议精神和卫生监督重点工作计划，加强重点行业卫生监督执法管理，认真查办群众举报投诉案件和各类卫生违法案件，严格执行卫生行政许可审批制度。截至目前监管各类单位1021家（其中医疗卫生机构156家、传染病防治机构221家、血液安全机构1家、妇幼健康机构4家、职业健康检查机构2家、放射诊疗机构23家、职业危害企业46家、公共场所518家、学校31所、生活饮用水集中供水单位15家、输配水设备生产企业2家、餐饮具集中消毒服务单位1家、消毒产品生产企业1家），监督检查993家，总监督覆盖率97.26%。监督过程中严格落实包容审慎执法，对违法行为较轻或未造成危害后果的经营单位下达卫生监督意见书责令整改，对违法行为较重的经营单位依据法律法规给予相应行政处罚，本年度共立案查处各类违法案件27起，罚款人民币157000元。办理投诉举报27起，未发生行政复议案件和行政诉讼案件，有效提升了行业守法率，保障了人民群众的生命安全和身体健康。

1、医疗服务监督工作。一是认真做好医疗机构监管工作，对全市156家医疗机构开展了监督检查，组织14家公立医疗机构、3家民营医院每季度开展一次医疗机构依法执业自查工作，积极开展医疗机构不良执业行为记分管理工作，对3家市级医疗机构和3家民营医疗机构进行了不良执业记分管理。二是加大医疗卫生服务违法违规行为查处力度。截至目前，查处聘用非卫生专业技术人员案件5件，罚款4件，警告1件，罚款人民币50000元；查处非医师行医案2件，罚款2件，罚款人民币72500元；查处未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动案1件，罚款1件，罚款人民币50000元。

2、职业卫生重点工作。一是全面开展《职业病防治法》宣传周活动，提高了广大劳动者对职业病防治的认识和自我保护意识，增强了用人单位对职业病防治的重视程度。二是开展职业病危害专项治理工作。全市共纳入治理用人单位44家，目前完成治理用人单位44家，完成率100%。三是积极开展职业卫生分类监督执法试点工作。全市实施分类监督执法企业46家，46家用人单位均已完成上报了“用人单位职业病危害综合风险评估报告”。四是开展重点职业病主动监测项目工作。自治区给青铜峡市下达职业病主动监测任务450人（国家项目要求400人），筛选确定6家企业403人进行主动监测，并在青铜峡市人民医院进行体检，目前403人均已完成体检，发现职业禁忌症3人（噪声禁忌证）。五是开展职业病防治“三项行动”工作，建立用人单位危害名录和中小微企业帮扶名册，深入企业按照“5个一”的内容开展中小微企业职业健康帮扶行动，共编印职业健康法规文件汇编用书200本发放帮扶企业，帮助企业梳理了一套实用的职业卫生管理制度清单和职业健康档案“五盒一袋”基本资料清单，指导企业依法履行职业病防治主体责任。

3、公共场所卫生监督工作。对全市518家公共场所进行监督检查，现已检查507家，监督覆盖率97.88%。重点对公共场所卫生许可证、从业人员健康证的持证情况、公共物品洗消保洁、环境卫生等进行了全面监督检查，对存在违法行为的13家公共场所经营单位进行了立案查处，结案13家，罚款人民币15000元。

4、生活饮用水监督工作。一是对辖区内15家生活饮用水供水单位（其中市政供水单位4家、城市二次供水单位5家、农村集中供水单位6家）、2家涉水产品生产企业进行了监督检查。二是对10家现制现售直饮机经销单位在本辖区安装的89台现制现售直饮机进行了监督检查。对1家现制现售直饮机未设置在可视频监控范围内的经销单位进行了立案查处，罚款2000元。

5、学校卫生监督工作。本年度对辖区内31所学校、27所托幼机构、4所托育机构开展了传染病、常见病防控及学校饮用水卫生监督检查。

6、消毒产品监督工作。一是对我市1家第三类消毒产品生产企业开展监督检查，并对该企业进行了分类监督执法综合评价。二是对8家药店、2家母婴店经营销售的24种抗（抑)菌剂类消毒产品进行了全面检查。三是充分发挥卫生监督协管作用，由乡镇卫生院和社区卫生服务站的卫生监督协管员对所辖区内9家卫生院的26种、2家社区卫生服务站的6种、8家诊所的22种、32家药店的67种消毒产品（抗抑菌制剂）进行了全面检查。

7、卫生监督协管工作。严格按照卫生监督协管工作任务，共开展卫生监督协管现场指导3次，检查卫生监督协管单位39家次，确保卫生监督协管工作有序推进。

（五）聚焦重点任务，开展专项监督检查工作

1、双随机监督抽查工作。一是双随机监督工作。2024年按照国家随机监督抽查和自治区随机监督抽查计划对辖区163家开展了随机监督工作，截止目前已完成监督任务163家，完成率100%。二是双随机抽检工作。共完成公共场所26家、生活饮用水10家、二次供水2家、现制现售直饮水5家，学校1家、餐饮具消毒1家、消毒产品生产企业1家、消毒产品（抗抑菌制剂）经营单位6家的双随机监督抽检任务。三是青铜峡市“双随机、一公开”任务。青铜峡市下达给卫生健康部门双随机检查任务25家，其中本部门双随机检查任务18家，部门联合任务7家，完成25家，完成率100%。任务完成情况均已通过系统平台及时公开发布。

2、传染病防治专项监督工作。全面开展传染病疫情报告、医疗废水废物处理、病原微生物实验室生物安全监督检查工作，对我市3家市级医疗卫生机构、3家民营医院、9家乡镇卫生院、5家社区卫生服务站、1家疾病预防控制中心、1家单采血浆站、77家村卫生室、59家诊所的医疗废物、废水处置、传染病疫情信息报告工作开展了检查。2024年共产生医疗废物132250.12KG，均移交吴忠市利康医疗废物处置有限公司集中处置。对辖区内4个二级实验室、11个一级实验室进行了实验室安全监督检查，并开展了两轮医疗废物和医疗污水的监督检查。立案查处违法违规行为3起，共罚款人民币7000元。

3、医疗美容行业不规范经营专项检查工作。抽调精干力量于4月18日-5月22日开展了打击非法医疗美容监督检查工作，印制了《关于违法违规开展打耳洞等医疗美容项目告知书》200份，重点对检察建议书中提到的青铜峡市丽姿理发店等12家美甲店、商城东西厅及天桥附近相关商户进行了检查，同时举一反三扩大范围对全市142家美容美发店进行集中监督检查，现场均未发现开展打耳洞、洗纹眉等医疗美容活动。

4、组织开展公共场所控烟专项监督检查工作。自治区对我市下达控烟专项监督检查任务65家，实际检查公共场所69家。重点从控烟制度建立情况、室内公共场所禁止吸烟执行情况、室外公共场所吸烟区设置情况、开展控烟培训和宣传情况、对吸烟者劝阻情况、地方控烟法规执行情况共六个方面进行了监督检查，共发放调查问卷243份，其中监督检查人员填写在线调查问卷69份，管理或服务人员填写在线调查问卷72份，消费者填写在线调查问卷102份。

二、存在的问题和不足

一是法治政府建设工作与业务工作联系还不够紧密，在深入基层、开展业务工作的同时，法治政府建设工作还需进一步加强。二是执法终端的运用还不到位，执法手段单一，极大的影响了监督执法质量和效率。

三、下一步工作计划

（一）加强制度建设，完善法治政府建设体系。加强制度建设和完善提高法治政府建设水平。进一步完善法治政府建设相关制度和规定，加强制度执行和监督力度，确保各项制度得到有效落实。深入推进“放管服”改革，优化政务服务流程，提高政务服务效率。同时，加强事中事后监管，建立健全信用分类、分级监管机制，推动监管方式创新。

（二）加强执法力度和监管水平，提高依法行政能力。加强对医疗卫生机构的监管和管理，规范医疗机构的执业行为和服务质量。同时，加强与其他部门的合作与交流，共同推动法治政府建设工作的深入开展。加强行政执法人员管理，做好行政执法人员的岗前培训和证件审核工作，确保行政执法人员持证上岗。同时，加强执法监督，规范执法行为，提高执法水平。

               青铜峡市卫生健康局