青铜峡市人民政府

退役军人事务局2024年度法治政府建设情况报告  

青铜峡市人民政府：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记考察宁夏重讲要话精神，围绕《贯彻落实自治区人民政府法治政府建设“八大行动（2024年）”工作方案重点任务清单》、《青铜峡市2024年依法治市工作要点》及我市2024年全面依法治市各项工作要求，扎实推进退役军人事务领域法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下:

一、工作举措

（一）依法全面履行政府职能

一是局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作作为重点工作抓紧抓好。及时调整局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，明确分管领导、工作人员和专干，建立一把手负总责、分管领导直接抓、干部职工主动抓落实、专干具体抓的长效机制。领导小组设在局办公室，负责组织、协调、实施和检查全局年度法治政府建设工作，为全面依法治市工作提供可靠的组织保障。二是深入学习，推动法治素养不断提升，采取集中学习或自学形式利用“三会一课”、主题党日、党组理论学习中心组学习会等形式组织干部职工学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》《退役士兵安置条例》《军人抚恤优待条例》《反间谍法》等法律法规，营造学法、懂法、用法的良好氛围。全面推进法治政府建设在我局落地落实，领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断增强，机关全体工作人员尊法学法守法用法观念明显增强。三是严格按照法律法规和有关政策规定，认真落实退役军人移交安置、就业创业、权益维护、拥军优抚、帮扶援助、教育管理、激励褒扬等工作职能。坚持“一盘棋”思维，依法依规统一标准、统一口径，确保各级退役军人服务保障各项政策措施落地“不走样”、把关“不突破”，切实维护退役军人各项合法权益。规范做好优抚工作各项政策性补助，依法落实各类抚恤补助新标准的调整工作，依法办理伤残等级认定申报等。

（二）夯实基层基础，推进依法管理

一是积极推进退役军人服务“一件事”。简化办事流程，让军人退役办理相关手续流程最优化、材料最简化、成本最小化,实现退役军人服务“一件事”“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理，一网办理”，凸显对退役军人和其他优抚对象的尊崇关爱。目前已有73名退役军人办理相关业务。二是鼓励退役军人参与基层治理，以建设社会主义新农村为目标发挥退役军人在基层社会治理中的作用，将优秀退役军人党员纳入村和社区后备力量队伍，推荐34名优秀退役军人担任“两委”委员，激发退役军人参与社会基层管理的踊跃性和积极性。三是加大退役军人矛盾调处。扎实做好“阳光信访”工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，办好网上信访，依法及时处理行政申诉案件，及时化解行政争议矛盾，做好行政应诉和信访维稳工作，鼓励村、社区积极用好“老兵调解室”“枫桥调解室”等，专门调处解决退役军人矛盾，努力做到退役军人矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”，真正实现便民、安民。今年以来，成功调解矛盾纠纷10起，有效的维护了社会稳定。

（三）行政执法责任制落实情况

一是及时调整权责清单。根据法律法规修改情况，按照自治区、吴忠及青铜峡市工作要求，及时调整权责清单、公共服务清单内容，对事项名称、办事依据、办事流程等予以规范。  二是积极参与行政规范性文件审查。经过审查，2024年以来我局未印发行政规范性文件。三是健全和完善行政执法制度。我局制定了包括政务公开、财务管理、请休假制度、网络安全管理、档案管理、信访维稳等多个内部规范文件，建立健全局内部规章制度。认真制定行政执法“三项制度”，规范我局行政执法和法治审核工作，推进依法行政工作的开展。依法开展行政复议和应诉工作，积极推动以案释法、以案学法。2024年市退役军人事务局联合市司法局、市法院同3名超领优抚金的优抚对象家属进行调解协商，目前已追回3.2万元。

（四）“八五”普法开展情况

我局强化“八五”普法宣传，全面落实普法责任，营造法治氛围。一是落实普法责任。制订本年度普法责任制“四个清单”及普法工作计划，明确了普法工作责任和目标，细化具体措施，为落实普法各项工作提供保障。二是加强普法宣传。加强习近平总书记关于全面依法治国的重要论述学习，加大对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国退役军人保障法》等基础法律培训学习，组织领导干部及工作人员学习法律法规和相关文件36次，参加局里举办的普法知识测试3次，切实提高领导干部的法治意识，提升科学执政、民主执政和依法行政的能力。充分利用“法制宣传日”等活动，在我市集中开展了《退役军人保障法》、《烈士褒扬条例》、《退役士兵安置条例》等法律法规的宣传4次，为退役军人提供高效、便捷、优质、精准的法律服务，及时有效解决法律援助诉求，推动退役军人维权工作走上快车道的创举，从而提高了退役士兵法律法规政策的知晓度。三是创新普法方式。我局利用各乡镇退役军人服务站广泛宣传宪法精神，结合“信用记录关爱日”普法宣传等活动，深入开展普法工作。通过在微信群、局微信公众号等新媒体平台，多层次、立体化、全方位宣传退役军人工作政策法规，向军人军属开展形式新颖的普法宣传活动，为新时代退役军人工作营造良好的法治氛围。利用退役军人服务中心向咨询办事的服务对象发放法治政府建设示范创建宣传手册，普及退役军人相关法律知识，加大退役军人方面法规政策的宣传力度，发放宣传资料500余份。

（五）优化法治化营商环境

一是坚持政策引领，抓实精准服务。强化政策引领，广泛宣传国家、自治区、吴忠市出台的支持就业创业的相关优惠政策，提高政策知晓率。创新工作思路、聚焦精准服务，推出一系列措施，如提技能、送岗位、选导师、搭平台、供资金等，助力退役军人由军事人力资源向经济社会发展重要力量转变。二是做优创业，加强基地建设。近年来，市退役军人事务局以创建退役军人创业孵化基地为契机，通过不断探索创新，成功将宁夏塞上一家网络服务有限公打造为自治区级退役军人创业孵化基地，并获得自治区  50万元的一次性奖补资金。该基地目前已多次开展了“退役军人适应性培训”并为退役军人提供创业辅导、人员培训、管理咨询、信息服务、投融资、市场营销、创新支持、专业服务。已孵化由退役军人开办和带动退役军人就业的企业22家，先后带动就业人数80余人，基地为退役军人及家属就业创业提供了全链条、一站式的优质化服务。三是搭建创业平台，提供资金支持。充分运用属地金融优势，积极整合资源、搭建平台，不断探索新的服务模式，为全市广大退役军人、现役军人、其他优抚对象及军烈属提供更优、更惠、更便捷的服务。自主打造全区首家“金融崇军服务站”，推出“拥军贷”“崇军贷”等金融服务套餐，截至目前为300余名退役军人办理贷款7000余万元。鼓励引导辖区企业单位招录退役军人，并按相关政策落实企业单位聘用退役军人税收减免优惠，3年来会同市税务局为36家企业减免税收80余万元。

二、存在的问题和不足

2024年来，虽然我局在落实依法行政方面做了一些工作，但仍存在一些问题，比如缺乏法律专业工作人员，依法行政制度还有待完善，对退役军人的普法宣传还要加强等。针对以上问题我局有以下建议：一是强化法治意识。加强全面依法治国和法治政府建设的认识，构建常态化监督检查机制，注重正面激励，让全局学有榜样，行有镜鉴，做有模样，形成学法、懂法、用法的浓厚氛围。二是提高干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力，进一步加强法治意识、法治思维、法治能力，特别是提升干部职工对实际工作中遇到的复杂具体问题处置能力。

三、下一年度工作安排

下一步我局将坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于依法治国的重要论述精神，奋力推动法治政府建设各项工作。

一是进一步提高政治站位。认真学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神，切实把习近平法治思想贯彻到我局法治政府建设全过程。

二是继续抓好单位干部职工的学法和法治宣传活动。利用支部主题党日、集中学习等形式开展学法活动，组织大家学习《宪法》《公务员法》《民法典》《军人抚恤优待条例》《退役军人保障法》等法律法规。加强法治宣传教育，继续利用各种会议、退役军人培训、退役军人返乡报到和退役士兵招聘会加大普法和法治政府建设宣传力度，开展《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《法律援助条例》宣讲、发放政策法规宣传材料等活动，推动法治宣传教育贴近工作、学习和生活，充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，进一步提高退役军人及优抚对象法律素质。

三是依法规范履行职能。进一步加强在新的执法体制下有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。坚持依法行政，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，实现新发展，展现新作为，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。

四是加强行政执法监督，提高行政执法水平。认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合市监察、审计等部门，推动我局依法行政工作。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

  四、其他需要报告的情况

  无