青铜峡市人民政府

青铜峡市人民政府：

2024年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以党的二十届三中全会精神为指导，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，不断推进我局法治政府建设工作的法治化、规范化。现就2024年工作开展情况总结如下:

一、工作举措

（一）加强组织领导，健全法治政府建设机制。一是局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，贯彻落实《青铜峡市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的总要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保如期完成既定目标任务。二是切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，形成法治建设合力，全年研究部署法治建设工作2次，党组中心组学习习近平法治思想等精神4次，先后开展习近平法治思想“十一个坚持”专题研讨。落实党组会前学法制度，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，认真执行法律法规和上级部门规定，全年共参与带头学法用法学习法律法规12次。三是开展专题法律培训3次，各类法治宣传活动10余场。梳理住建领域法律法规及部门规章、规范性文件80余部，形成住建领域法律法规制度汇编，为住建领域提供法律和法治保障，做到执法有依据，执法精准化。组织执法人员专题培训及夜学，通过系统的学习行政处罚法、行政许可法、行政复议法等相关法律法规，提升执法能力和水平，强化执法队伍建设。

（二）优化服务事项，提升服务质量。一是梳理政务服务事项。2024年以来，年内共办理行政处罚案件11件，经立案调查后证据不足不立案3件；立案查处给予行政处罚8件（办结6件，正在办理中2件），截至目前，已对相关违法企业进行行政处罚356700元，有效地震慑了违法者，维护了相关领域的正常秩序；2024年至今办理行政许可事项共计195件（其中建筑施工许可77件，广告牌匾和占道许可90件，房地产预售许可28件）。二是深化行政审批制度改革。近年来，我局不断探索优化营商环境，让企业能够进得来留得下，在企业发展及市场经营中感受到公平公正，我们不断深化行政审批制度改革，坚持以企业为中心的发展思想，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，优化法治化营商环境，依法平等保护经营主体，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自主办”进一步优化审批服务流程，提高群众办事便利度，增强社会获得感。行政审批事项办理时间不断压缩。社会投资一般住宅类项目办理环节由4个环节压缩至3个，其中办理施工许可证将质量报监、安全报监合并办理材料分三次提交的17项压缩为7项，审批事项由原来17个工作日缩减为2个工作日，有效减少了审批环节和时限，营造公平公正的企业发展环境，减少企业发展阻力，更好更快的优化营商环境。

（三）加强监督管理，落实监管责任。依托27个管理网格，实现市容秩序规范治理。2024年，共取缔违章占道摆设摊点3500余家，整治出店经营480余家，清理占道乱堆乱放70余处，规范乱停放机动车2000余辆，积极践行城市管理“721”工作办法，坚持“教育为主，处罚为辅”原则，同时秉承“既要刚性管理，又要柔性执法”的理念保障民生，转变管理方式，变“堵”为“疏”推进执法良性循环，在居民小区门口安置小吃经营摊点46处，解决农民自产瓜果销售难题，持续做好引摊入市工作，引导700余处蔬菜水果小吃及部分服装、儿童娱乐摊点进驻银河早晚市、新百商业广场、金岸一品等市场经营，切实改变了流动摊点随意占道经营的乱象。

（四）加大安全生产领域执法。深化全市在建项目安全监督管理，持续开展房建市政工程综合执法大检查。一是建筑安全方面。对全市在建和续建的项目开展了1次春季开（复）工检查、2次综合执法检查、1次专项检查和冬季停工检查。检查涵盖了基本建设程序履行、关键岗位人员到岗、临时用电、高大模板支撑系统、扬尘治理、文明施工、安全培训教育、起重机械、危大工程等18个方面内容，共下发限期整改通知书139份，停工通知书8份，发现一般隐患525项，已全部整改完成。结合日常巡查和综合执法检查，年初以来，对8家建筑工地施工企业、2家监理公司、21名管理人员给予扣除诚信分值处理。二是燃气安全方面。组织燃气专班全面完成21家燃气经营企业和571.7公里（其中：高压管道144.6公里，中压管道207.4公里，低压管道219.7公里）燃气管道设施设备使用期限、产权归属、安全状况等排查工作。督促4家管道燃气企业（博能燃气有限公司、新南天燃气有限公司、铝业股份有限公司<运营>、吴忠市燃气公司）聘请第三方检测评估机构完成管线安全风险评估，全部符合使用要求；聚焦“三件套”安装使用不规范、灶具缺少熄火保护装置等风险隐患，对辖区居民用户、餐饮经营场所、商业综合体等燃气用户开展地毯式、全覆盖入户检查，累计发现居民用气隐患1176条、餐饮场所用气隐患140条，目前已全部整改完毕；加快推进“瓶改管”“气改电”，截至目前，全市共排查出应改造燃气餐饮用户384户，已改造完成371户（“瓶改管”112户，“气改电”223户，停业改电36户），改造率97%，其中全市40户大型商贸综合体、重点商业街区餐饮经营场所液化石油气用户全部完成改造。三是消防安全方面。严格按照施工图纸和施工规范的要求组织验收，对消防验收不合格的工程严禁投入使用，认真履行建设工程消防审验制度。截至目前，我局共办理建设工程消防审验82项。其中，特殊工程消防设计审查25项；消防验收25项；一般工程消防验收备案32项，开展在建工程施工现场消防服务指导、联合检查、技术咨询等业务20余次。通过严格办事程序，强化行业管理，加强技术培训等举措杜绝了违法违规行为发生。持续加大监督执法力度，督促建筑企业及时整改安全隐患，保障人民生命财产安全。

（五）全面深入开展法治宣传。结合“八五”普法工作安排，以重要普法宣传时间节点为依托，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、反诈宣传月、反有组织犯罪法、“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传等法治宣传主题活动10余场次。开展行政执法人员专题培训2次，提升法治意识强化法治理念，开展“法律六进”活动6余次，充分利用线上线下多平台开展法治宣传百余次，发放宣传彩页千余份，大力宣传法律知识，提高群众知晓率和满意度。开展线上线下法律知识测试10余次，弘扬法治精神，为法治政府建设耕耘出肥沃的土壤。

（六）加强行政复议及应诉工作。为规范行政诉讼工作，观看学习互联网庭审，防止和纠正违法或者不当的行政行为，加强和改进行政应诉工作，扎实开展行政应诉工作，年内积极主动参加行政诉讼7件，民事诉讼5件，其中3件经过一审、二审、再审程序，严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。

二、本年度存在问题和不足

2024年，我局法治政府建设各项工作稳步推进，取得一定成效、积累一定经验的同时，我们也清醒地看到，与市委、市政府的要求相比，对标推进法治政府建设高标准要求和人民群众的期望，还存在一定差距。主要表现在：

一是执法人员的法治意识需进一步提高，对法治政府建设的重要性认识不足，目标不明、任务不清，在推进和落实具体工作职责上积极性、主动性不够。

二是少数行政执法人员法律和专业知识水平不高，综合执法体制改革还需进一步推进。

原因分析：一是思想不够创新，在贯彻落实法治建设思想的重要指示批示上，研究不够透彻，理解不够深入。二是管理理念未能及时更新，法治建设工作做得不够细致，宣传教育工作还需提升。

三、下一年度工作安排

2024年，我们将持续推进法治政府建设工作，不断强化法治意识法治能力，力求实现新开局新突破，重点做好以下三个方面工作：

（一）高度重视，增强法治建设紧迫感、责任感。强化组织领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程和各方面。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，进一步拓展住建法治建设工作思路，我们将进一步深化思想认识，提高对做好新形势下法治政府工作重要意义的认识，端正工作态度，认清自身在法治政府工作活动中的地位和责任，自觉接受监督，严格依法履行各项职责和义务。

（二）精心组织，提高法治宣传使命感、荣誉感。“线上+线下”齐发声、共发力，充分利用培训宣传、会议宣传以及网络宣传等多种方式大力宣传法律法规，提高领导干部法律认知水平，扩大法律知识的社会知晓度，营造良好的法治氛围。

（三）突出重点，深入推进执法制度化、专业化。一是进一步细化落实法治政府建设工作方案。按照整体推进分解实施，细化法治政府建设的主要任务，落实责任单位。强化督查问责机制，确保工作落实到位。二是进一步深化城市管理综合执法体制改革。继续探索综合执法改革工作，推进执法力量重心下移，提高执法效率和水平。三是加强规范性文件监督管理。完善规范性文件制定程序，落实专家论证、合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。

青铜峡市住房和城乡建设局    

2025年1月6日