青铜峡市人民政府

2023年来，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，统筹推进依法治镇、依法执政和依法行政，有力促进全镇经济社会全面发展。

一、工作举措

（一）强化领导，健全机构，推进法治能力建设。一是压实领导责任。严格履行党政主要负责人为法治政府建设第一责任人职责，重新调整法治政府建设领导小组，明确工作职责，科学合理分工，健全“第一责任人亲自抓，分管领导直接抓，职能部门协同推进”的领导机制，确保工作有人抓、有人办，形成了横向到边，纵向到底的网格化依法治镇工作格局。二是全面规划部署。将法治政府建设工作纳入党委、政府的重要工作议程，镇党委班子成员、各办（中心）负责人共同研究法治宣传、行政执法、政府采购等工作，及时决策部署，党委听取法治政府建设情况2次，党委专题会议研究2场次，开展法治专题讲座2次，研究制定《邵岗镇法治政府建设年度实施方案》等重要文件，确保各项工作在法治轨道中推进。三是健全工作机制。坚持将法治政府建设纳入年度领导干部述职和效能目标考核内容，统筹划分各项指标，对各办（中心）法治建设具体承担工作进行细化，对重要工作定期调度，确保法治建设依年度计划有序开展。

（二）加强学法，广泛普法，创新法治教育载体。一是落实领导干部学法用法制度。抓住“关键少数”，建立镇党委会“会前五分钟”学法制度，常态化利用晨会，加强法律法规的学习，通过收看庭审直播、以案释法、交流研讨等形式多样的方式开展学习，切实提升领导干部依法履职能力，推动普法工作走深走实。二是加强普法宣传。以新时代文明实践所（站）为平台，成立了邵岗镇普法宣传志愿服务小组，集合镇村干部、行政执法工作人员、法律宣传服务志愿者等力量，全面落实“谁执法谁普法”责任，扎实开展“法律八进”活动，广泛宣传习近平法治思想和《宪法》等法律法规，抓住重要节日和时间节点，在邵岗镇集市、甘城子集市上通过悬挂横幅、发放宣传单等形式开展法治宣传教育、法律咨询活动10余次，共发放各类宣传册30000余份，宣传品2000余份，为群众解疑释惑1660余人次，为“八五”普法工作的开展提供了有力保障。三是加强“法律明白人”培养。坚持发展新时代“枫桥经验”，各村（社区）深入开展基层民主法治示范活动和农村“法律明白人”培养工程，扩大农村基层民主，完善村民自治，提高自然人的法律素质，同时各村（社区）都按统一要求配备普法宣传员、人民调解员共114名，法律明白人骨干100人，法律明白人415人。成立“宁夏大学法学院社会治理工作站”，通过“政府部门+高校”联合培养人才工作机制，为法治邵岗发展提供强大人才支撑。

（三）严格执法，公正司法，提高依法治理水平。一是加强执法队伍建设。整合各部门下沉执法力量，选配9名干部高标准组建镇综合执法办公室，配备辅助执法人员14人，做到“六统一”（统一人员、统一服装、统一执法文书、统一执法标识、统一执法记录仪、统一执法车辆），让执法行为更加规范，执法领域进一步拓宽，实现了由“看到管不到”转变为“看到管得到”，全年开展各类执法巡查100余次，办理行政处罚14起，其中口头警告12次，罚款2起；行政检查1起。二是严格落实“三项制度”。持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤。在综合执法办公室全面配备使用执法记录仪，实现现场执法和案件办理全程留痕、全过程记录。严格按照有关法律规定和综合执法事项清单开展执法工作。严格执行重大执法决定法制审核制度，细化重大法制审核决定范围和审核内容。三是紧密结合重点工作。在房屋拆迁、土地确权等工作当中，由法律顾问和执法人员密切配合，确保工作人员依法行政、广大群众依法办事。执法人员开展日常巡查、检查，参与集镇区乱象整治、封育禁牧、乱搭乱建整治等多项执法活动，执法效果显著，由“看到管不到”转变为“看到管得到”。

（四）活用良法，促进善治，打造依法治理样板。一是抓好人民调解工作。成功打造甘城子法治家园和法治主题公园，沙湖村获全区“与您相约 共创美好”优秀村规民约，重点围绕家庭邻里纠纷、琐事纠纷、感情纠纷、民间债务纠纷等突出矛盾问题，探索构建横纵联动、贯通融合的办实事解民忧工作格局，形成了矛盾纠纷调处化解“1+N”工作机制，成功调处信访案件5起。2023年全镇共排查各类矛盾纠纷126件，其中：镇调委会调解64件，村调委会调解62件。二是拓展法律援助便民服务。完善法律援助便民网络，积极组织开展法律援助宣传活动，认真解答群众来访咨询并及时录入法律援助信息管理系统，主动为困难群众提供法律援助，2023年以来共接待法律咨询200余人次，审查办理法律援助初受理案件15件，免费为困难群众代写法律文书32份，及时为困难群众提供了法律保障，维护了贫弱群体的合法权益。三是创新基层治理。将全镇15个村2个社区合理划分为158个网格，创新基层治理模式，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务精准投送到千家万户。探索建立基层网格积分管理制，在全镇15个村2个社区建设全域网格积分超市，推行积分管理模式，正向引导居民积极参与社会治安、公益美德、和谐家庭等基层治理工作。邵岗镇共建立积分制管理家庭2875户，兑换各类商品总计1340件，用小积分带动乡村大治理。四是全面提升政务服务水平。推行民生服务中心全科窗口服务模式，推行基层群众办事“代办制”，在各村（社区）设立代办点，多数业务在村一级就可以办理，打通政务服务“最后一公里”，派出所进驻民生服务中心后，群众办理新生儿入户、医疗保险、死亡人员注销户口丧葬费办理等事项也可实现“一站办”。及时更新政务公开栏目信息，同时通过微信公众号、“大喇叭”、公示栏、电子屏等载体发布政务信息，增强政府工作的透明度和知晓率，方便群众办事。

二、存在的问题和不足

尽管我镇法治政府建设工作中取得了明显效果，但是，距离打通依法治理“最后一公里”还存在一定距离：一是依法治理软实力薄弱。乡镇干部队伍结构老化，经验主义思想抬头，导致队伍懂法、用法人员比例偏低。二是群众法治意识不到位。农村群众文化程度普遍不高，在出现矛盾冲突、利益纠葛时，经常出现“认自己的理、不认国家的法”现象，阻碍司法、普法工作开展。三是农村治理法治化进程慢。村民依法管理农村事务参与性还不高，部分村民代表会议、村民大会召开不及时、不规范，村规民约的执行缺乏有效的激励办法，阻碍法治进程向最基层延伸。

三、下一步工作安排

2024年，将始终聚焦问题导向，进一步提高政治站位，深入学习领会把握习近平法治思想的精髓要义，围绕更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，扎实把严格执法、公正司法、全民守法等重点工作推向纵深。

（一）聚焦主题主线法治政府建设方向。深入学习贯彻习近平法治思想，推动出台实施方案，部署开展调研督察。通过组织开展专题研讨、主题宣传，并带头通过党委会、中心组学习、专题党课、调研座谈等形式进行专题讲学，将理论学习纳入领导干部评先树优的标准之一。定期举办学习培训班，让干部们上台讲法成为常态。

（二）加强行政执法人员履职能力提升。选优配强综合执法办公室人员力量，执法人员逐步向年轻化、专业化转变，继续动员尚未取得执法资格证干部参与考试，不断完善执法车辆、设备的保障，建强执法队伍。实行行政执法人员定期培训制度，及时更新完善执法人员必备的法律知识和技能，提高依法解决行政决策、行政执法出现的新情况、新问题的能力，做到学法、用法、执法融会贯通。

（三）深化行政执法“三项制度”落实。进一步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，明确执法权限，规范执法标准，将行政执法责任落实到每个岗位，并及时向社会公开各科室行政执法信息；继续完善执法行为的全过程记录操作流程，规范执法案卷归档，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

（四）强化法治政府审核队伍力量建设。加强法律顾问参与行政涉法事务的深度与广度，充分发挥法律顾问在行政事务活动中的参谋助手作用。加大对存量法律人才的培养、使用和交流力度，重视提拔使用政治素质高、法律素养好、工作能力强的法律人才，使机构设置、人员配备与工作任务相适应。