青铜峡市人民政府

按照自治区农业农村厅《关于下达2024年中央和自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2024〕8号）和《宁夏回族自治区引黄灌区冷凉蔬菜优势特色产业集群建设方案》要求，结合青铜峡市冷凉蔬菜产业发展情况，围绕全产业链开发、全价值链提升思路，聚焦产业发展短板弱项，坚持“科技、绿色、品牌”战略，贯通产前、产中、产后各个关键环节，推动冷凉蔬菜产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展质量型农业，激发产业链、价值链的重构和升级，推动一二三产业深度融合，实现生产、销售等各个环节共享均衡利益的新模式。结合我市生产实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

依托宁夏七星现代生态农业有限公司、青铜峡市蒋东瓜果蔬菜专业合作社、青铜峡市张岗蔬菜专业合作社、宁夏塞上禾丰农业种植专业合作社等载体，高标准推进冷凉蔬菜设施种植标准园建设，新建一批节能高效日光温室，配套完善新型设施装置，提升设施产能与效率，打造冷凉蔬菜绿色标准化生产示范基地；强化冷凉蔬菜产业冷藏保鲜设施建设，完善青铜峡市冷凉蔬菜集配中心体系建设，进一步提升“青铜峡”蔬菜品牌的影响力。

二、实施内容

（一）高标准蔬菜生产设施建设。多渠道筹集资金，支持高标准温室大棚建设。以建设高标准节能日光温室为主，鼓励新型经营主体和农户加大投资力度，提高建设标准，按照自治区制定的二代节能温室建设标准和合理采光时段、蓄热保温体结构原理设计建造，整装生产配套技术，提高设施生产水平，提高我市冬季蔬菜自供能力，增加生产经营收入。

1.日光温室新建规模及实施主体

2024年计划新建日光温室500亩。主要建设地点有大坝镇蒋东村、小坝镇张岗村、邵岗镇甘城子村等，建设主体为青铜峡市蒋东瓜果蔬菜专业合作社、青铜峡市张岗蔬菜专业合作社、宁夏塞上禾丰农业种植专业合作社等新型经营主体。

2.日光温室新建内容及标准

按照自治区制定二代节能温室建设标准，结合实际生产需要，特制定如下日光温室新建内容和标准：

（1）墙体为土墙、全砖或新型建筑材料，平均厚度1.6米以上（不包括新型建筑材料建设墙体），高度3米以上，墙面平整。

（2）钢屋架：钢屋架必须由1寸以上国标管作为主材料，最好有备筋，钢屋架间隔1.2米以内，保障钢屋架至少4道10元以上拉筋或6分拉管连接，保障前屋面平整一致。底层拉10道钢丝或不设钢架管。

（3）后屋面：脊高4米以上，保证一根1.5寸通管，保证1米1根1寸钢爬梁或0.5米1根直径8-10厘米的木爬梁。底层拉10道钢丝，上铺旧棚膜，棚膜上填充旧草帘及柴草、秸秆、炉渣等，之后覆土上泥抹平。

（4）温棚内墙：基本平整为一个平面，不能有裂缝及明显凸起，且墙体与地面夹角不能小于75度。

（5）覆盖材料：前屋面的透明覆盖材料为塑料膜，棚膜由两幅膜组成，设置通风口，其中上幅膜宽3.5m，下幅膜宽6米-7米。塑料膜选择醋酸乙烯膜EVA（复合膜）或PO高保温多功能长寿防雾流滴膜，塑料膜厚度一般≥0.1丝。  

（6）保温材料：以保温被为主，选择保温性、防风、防水性、机械强度、耐久性等性能好价格低廉的保温被，保温被应符合DB64/T708-2011的规定。选用四层以上，防水效果好的保温被，重量2.5公斤/平方米。 目前在青铜峡用的保温被一般为七层，依次为防雨布、拉力粘、四层黑心棉、强力拉力粘。      

（二）提升仓储流通能力。整合各级政策资金，支持蔬菜生产、流通企业在青铜峡市建设大型现代蔬菜集配中心，紧盯粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀都市圈等目标市场，走出去、请进来相结合，高质量开展产销对接，与北京新发地、上海西郊国际、广州江南等全国重点蔬菜批发市场建立紧密合作关系，推广订单生产、产销合作、基地共建、股份经营等合作模式，提高冷凉蔬菜产后处理的规模化和集聚化程度，延长蔬菜供应期，实现错峰销售，增强冷凉蔬菜产品的议价能力和抵御价格波动风险能力，扩大外销外运范围，提升蔬菜冷链仓储转运能力。

1.蔬菜集配中心建设规模及实施主体

2024年-2026年计划建设集蔬菜仓储、物流、分拣、净菜/预制菜加工、市场销售、信息交易等于一体功能完善的现代大型蔬菜集配中心1处，占地面积60亩以上。由宁夏七星现代生态农业有限公司在良繁场建设。

2.蔬菜集配中心建设内容

建设分拣车间5000㎡以上、保鲜冷库5000㎡以上、钢结构交易大棚5000㎡以上，配套制冰、分拣包装、检测、销售、结算等服务功能，促进蔬菜新型经营主体与蔬菜种植户的对接，采取公司（合作社）+基地+农户等运作模式把千家万户传统小农生产与市场联系在一起，实现市场牵公司，公司加基地，基地带农户的新型农业生产组织形式和经营方式。

三、实施主体

按照项目建设要求，经技术部门调查核实并上报银川市农业农村局，确定设施新建由青铜峡市蒋东瓜果蔬菜专业合作社和青铜峡市张岗蔬菜、宁夏塞上禾丰农业种植专业合作社等新型经营主体实施，确定现代大型蔬菜集配中心由宁夏七星现代生态农业有限公司实施。

四、进度安排

按照银川市农业农村局上报农业农村部审核的《宁夏回族自治区引黄灌区冷凉蔬菜优势特色产业集群建设方案》及青铜峡市农业农村局要求，进度安排具体如下

（一）高标准蔬菜生产设施建设

2024年7月，确定项目实施地点，实施主体，制定实施方案，成立技术小组对技术人员和实施主体进行培训。

2024年8月—10月，开展高标准蔬菜生产设施建设工作，召开高标准蔬菜生产设施建设工作培训班或现场观摩会。

2024年10月—12月，总结项目实施情况，进行验收和公示。

（二）现代大型蔬菜集配中心

2024年7月，确定项目实施地点，实施主体，制定实施方案，成立技术小组对技术人员和实施主体进行培训。

2024年8月—2024年11月，开展现代大型蔬菜集配中心建设工作，召开现代大型蔬菜集配中心建设工作培训班或现场观摩会，完成2024年计划任务，总结项目实施情况，进行验收和公示，拨付2024年项目资金。

2025年1月-2026年10月，完成下剩计划任务，总结项目实施情况，进行验收和公示，拨付下剩项目资金。

五、资金来源及概算

（一）资金来源

产业集群建设资金主要按照“政府引导、主体运作、地方为主、省级扶持”相结合的原则，采用申请建设项目中央投资资金、地方政府整合配套资金、自筹资金等方式进行筹措，中央投资补贴资金1400万元。

（二）资金使用环节

1.设施新建。项目预计总投资2500万元左右，其中：中央投资补贴400万元，按照0.8万元/亩的标准进行补贴，主要用于日光温室的钢屋架、横拉管、墙体、后屋面、棚膜和覆盖保温材料等资材的投入；其余为实施主体自筹或争取其他资金。

2.现代大型蔬菜集配中心建设。项目预计总投资3000万元左右，其中：中央投资补贴1000万元，2024年下达青铜峡市现代大型蔬菜集配中心建设项目补助资金500万元，预计剩余500万元于2026年下达，完成验收后进行拨付。中央补贴资金主要用于物流设施设备、市场品牌体系和公共服务平台建设、以及经营主体和服务主体培育壮大等方面；其余为实施主体自筹或争取其他资金。

六、保障措施

市农业农村局成立由青铜峡市农业农村局党组成员王会斌任组长，蒋万兵为副组长，技术责任人蔡卫国、吴涛、王仙波、姚丽、牛君霞和企业（合作社）成员的实施小组，配合项目实施主体负责项目具体实施过程中的协调、督导工作；严格执行农业农村部、农业农村厅、财政厅项目资金管理暂行办法的有关规定，本着资金与任务相匹配的原则，规范使用行为，建立项目专账，严格项目资金使用环节，严禁挤占挪用项目资金和超范围支出，确保专款专用；项目结束后及时组织进行总结验收，对验收结果予以公示，并将项目公示情况、验收报告和绩效考核报告报送自治区农业农村厅。对于项目执行不到位，有弄虚作假行为的实施主体，在责令整改的基础上，列入“黑名单”，取消项目扶持资格。

附件：1.青铜峡市2024年冷凉蔬菜特色产业集群建设项目绩

效考核方案

2.青铜峡市2024年冷凉蔬菜特色产业集群建设项目

绩效目标表

青铜峡市农业农村局

2024年9月25日

附件2

青铜峡市2024年冷凉蔬菜特色产业集群

建设项目绩效考核方案

按照《关于印发自治区财政厅预算绩效管理工作考核办法（试行）》的通知（宁财（预）发〔2016〕362 号）精神，扎实推进蔬菜产业结构优化调整，进一步加强蔬菜产业项目管理，充分发挥项目资金使用效益，不断提高蔬菜产业项目管理和建设水平，制定本绩效考核实施方案。

一、基本要求

完善考核方案，制定具有科学性和可操作性的考核指标；规范考核程序，遵循县级自验、区级抽验的程序，明确责任分工，强化过程监管，把绩效管理贯穿于项目实施的全过程，统一标准，逐级把关，阳光操作，确保绩效考核真实客观反映项目建设成效。

二、考核原则

按照科学规范、公开透明、客观公正、严格公平的原则，严格考核程序、考核内容、考核标准，并自觉接受监督，确保考核工作公平、公正。坚持考核结果与补助经费挂钩，考核发现的问题，及时整改，持续推进项目管理工作。

三、考核对象

项目承担主体。

四、考核内容

（一）项目管理情况。按照项目实施前期有方案，中期有监督检查，后期有总结验收，加强项目管理，确保足额完成项目任务，规范项目资金支出。主要包括项目实施方案制定、资金管理、宣传培训、档案整理、项目总结验收等方面。

（二）项目任务清单落实及完成情况。根据《青铜峡市2024年冷凉蔬菜特色产业集群建设项目实施方案》总体任务，2024年-2026年完成高标准设施新建500亩和建设现代大型蔬菜集配中心1个。根据具体实施方案，明确任务清单，认真抓好落实。项目实施完成后对照任务清单完成情况进行自验。

（三）项目效果评价情况。对照任务清单、项目绩效目标和资金分配使用，实事求是开展项目效果评价。评价体现任务与资金使用相匹配，资金投入与产出效益相匹配原则，量化产出效益。开展群众满意度调查。强化数据支撑，确保科学评价。

五、评分标准

采用百分制考核，其中：项目管理30分，产出指标25分，效益指标35分，满意度指标10分。评分标准详见附表。

六、考核方式

过程监管：项目任务下达后，青铜峡市农业农村局按照项目资金计划和任务清单，研究制定项目实施方案，报自治区农业农村厅备案。建立项目管理档案，实施过程中，出现的问题调整和变更进入项目档案如实反映，大方向的变更要向农业农村厅提出变更说明。

县级自验：项目完成之后，青铜峡市农业农村局组织有关部门和技术力量开展自查自验自评，形成自验报告和绩效评价报告。

验收步骤和方法：一是专家组听取项目执行单位汇报项目执行情况；二是查阅项目管理档案并质询；三是进行评估认定，并进行汇总；四是提出验收意见，形成验收报告。

七、考核结果

县级主管部门将视情况对项目验收结果进行公示；对项目管理到位，工作有创新，成效显著的项目，优先拨付产业项目资金。