青铜峡市人民政府

按照自治区农业农村厅《关于下达2024年中央和自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2024〕8号）和《关于印发2024年全区地膜科学使用回收项目实施方案的通知》宁农（科）发〔2024〕5号文件要求，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于下大力气治理“白色污染”的要求，以农田废旧地膜有效回收为导向，以加厚高强度地膜推广应用为抓手，加强农用地膜科学使用和回收。聚焦重点区域、重点作物、关键环节，分类实施，精准施策。加厚高强度地膜以制种玉米为重点整市推进，全生物降解地膜重点在经济作物和普通玉米种植上进行示范推广应用。通过整体推进和以点带面相结合的方式多方位推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜应用，积极探索构建废旧地膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平，促进农业高质量发展与乡村生态振兴。

二、任务目标

2024年，中央财政支持我市地膜科学使用回收资金195万元，完成推广应用加厚高强度地膜4万亩、全生物可降解地膜1.5万亩，项目区地膜回收率达到91%以上。鉴于今年我市覆膜作业已经基本完成，该任务计划在明年春季全面完成。

三、重点任务

（一）科学推广加厚高强度地膜。各镇场要根据当地实际情况，针对制种玉米、瓜果蔬菜等主要覆膜作物，支持推广使用0.015mm及以上的加厚高强度地膜，从源头保障地膜的可回收性。

（二）示范应用全生物降解地膜。各镇场应重点选择已开展试验的区域和作物，稳妥有序推广符合GB/T 35795-2017国家标准的全生物降解地膜。市农业农村局将统筹全市农用残膜回收利用项目资金，加强全生物降解地膜产品对比验证，研究确定区域性全生物降解地膜推荐产品。

（三）加强地膜科学使用。各镇场要加强地膜源头质量管控，强化加厚高强度地膜替代现用0.01mm-0.012mm地膜，增加耐候期，减少地膜碎片化。加强农艺技术的应用，通过抗旱品种选育、种植结构调整、一膜多用等农用地膜减量技术，在保证作物正常生长的前提下减少农用地膜用量，提高地膜使用效率，降低地膜使用强度和投入量。进一步加强农业技术推广服务，科学指导农户按照合理的揭膜时间和揭膜方式，在地膜完成其功能且未老化破损前进行揭膜回收，提高地膜回收率。

（四）健全科学高效回收利用体系。各镇场要立足提升地膜厚度、强度以及机械化捡拾比例的要求，大力培育专业化、社会化服务组织，逐步构建以旧换新、种植主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制，不断健全废旧地膜回收网络体系，提升农用地膜回收及资源化利用能力。

四、支持环节和补助标准

重点支持推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜在生产上的应用。补助对象要聚焦使用符合规定地膜的农户、种植大户、合作社等。补助资金全部用于地膜的购置，加厚高强度地膜按15元/亩补助（全部用于制种玉米），全生物降解地膜按90元/亩补助。补贴方式采用政府集中采购发放农膜的形式。

五、产品指标要求

（一）加厚高强度地膜。产品厚度、力学性能等指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）中Ⅰ类耐老化地膜有关要求，其中产品标称厚度不小于0.015mm，有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%，保障地膜使用后能够有效回收。地膜产品原材料中不得加入再生料及国家明确禁止使用、不利于作物生长的有害土壤助剂，总灰分控制在0.5％以内。

（二）全生物降解地膜。产品厚度、力学性能等指标应符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》(GB/T 35795-2017)要求，主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物质材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，可加入适当比例的淀粉、纤维素等，以及其它无环境危害的填充物、功能性助剂。

六、工作措施

（一）加强组织领导。市农业农村局成立项目领导小组，项目领导小组负责审定项目实施方案，资金使用计划、项目检查验收等工作。领导小组下设办公室，办公室设在市农业技术和农机化推广服务中心，负责项目实施方案的制定，项目实施过程中的技术指导，组织做好项目实施进度检查、项目验收等工作。

组  长：王会斌  市农业农村党组成员 农建中心主任

副组长：蒋万兵  市农业技术和农机化推广服务中心主任

        项目涉及镇场农业综合服务中心主任

成  员：丁永峰、文云江、张珞、马贵福

各镇场农业综合服务中心要切实做好任务落实、技术落实，制定具体实施方案，明确各村工作目标、重点任务、发放地膜的监督和使用到位、保障措施等，同时将项目实施方案于 2024 年7月30 日前报市农业技术和农机化推广服务中心。

（二）加强资金管理。市农业技术和农机化推广服务中心要严格按照资金管理要求，加强资金监管，规范使用行为，确保专款专用，会计科目设置严格按照财务规定执行，确保项目顺利实施。

（三）加强监督管理。市农业技术和农机化推广服务中心要坚决贯彻《农用薄膜管理办法》，加强地膜全过程监管。按照“谁使用、谁回收”的原则，引导农民、种植户、农业生产经营者科学使用和回收地膜。各部门要加强联合监管执法力度，对生产、销售非标地膜的企业依法加大处罚，对未按法律法规规定回收废旧地膜的生产者、销售者、使用者，依法作出处罚。

（四）做好相关记录。各镇场要监督辖区各村委会做好地膜科学使用发放回收相关记录工作，包括地膜发放、地膜使用、残膜回收等数据统计汇总及照片信息采集工作，确保数据真实可靠。要规范项目管理，切实做好项目档案资料全链条收集整理工作。

（五）强化宣传引导。市农业技术和农机化推广服务中心与各镇场农业综合服务中心要充分利用各类传统媒体及网络、微信、微博、广播电视等媒介，开展主题突出、形式多样的宣传报道，提高农民及新兴经营主体科学使用和回收地膜的意识，营造全社会共同参与的良好氛围。及时总结宣传地膜科学使用回收好做法、好经验，形成典型模式和示范样板，以点带面，示范推广。

附件：1.2024年地膜科学使用回收项目各镇场任务分配表

      2.2024年地膜科学使用回收项目绩效考核方案

      3.2024年地膜科学使用回收项目绩效目标表

青铜峡市农业农村局

2024年6月26日