青铜峡市人民政府

为促进我市奶牛产业持续健康发展，按照《农业农村部关于印发〈“十四五”奶业竞争力提升行动方案〉的通知》和自治区农业农村厅畜牧兽医局文件精神，提升我市奶业竞争力，提高规模养殖场草畜配套、种养结合比例及现代化设施装备水平，保障奶类供给安全，确保高效、有序进行项目建设，确保国家资金专款专用和高效使用。现结合我市工作实际，制定本方案。

一、建设目标

到2025年底，全市奶牛适度规模养殖比例稳定在99%。全市奶牛养殖规模稳定在8万头左右，成母牛单产提高到10吨，建成高产、高效、安全、数字化管控的养殖示范牧场10家，智慧牧场达到22个，粪污资源化利用率保持90%以上，各生产单元智能化、信息化覆盖率达到100%。通过数字化、自动化管理，提高资金使用效率，减少劳动力配置，节省管理成本，进一步提升青铜峡市奶业竞争力。

二、项目实施主体遴选

（一）组织申报。为快速推进2025年青铜峡市奶业生产能力提升整县推进项目的开展，由青铜峡市农业农村局通知辖区内所有养殖场及草畜产业关联企业，组织符合要求的实施主体单位，认真学习《关于印发〈“十四五”奶业竞争力提升行动方案〉的通知》文件精神，鼓励有奶业生产能力提升空间的经营主体进行项目申报，包括饲草种植企业、奶牛养殖企业、乳制品加工企业等。青铜峡市农业农村局安排专人对有意向申报的企业进行数据统计，并收集相关资料组织遴选。

（二）遴选条件

1.申报草畜配套提升项目的新型经营主体必须同时具备下列条件：一是需有一定的饲草种植用地（提供土地流转协议、种植记录等）。二是需配套有一定的饲草收割、加工设施设备。三是需配套有饲草存放的饲草料库房。四是项目建设要与振兴奶业苜蓿发展行动、农机购置与应用补贴等现行政策衔接，同一项目建设内容或主体不得重复申请和享受同类财政补贴。

2.申报现代智慧牛场建设项目企业（养殖场）必须同时具备下列条件：一是养殖场存栏奶牛需达到100—5000头，日产生鲜乳5吨以上，在全国直联直报系统上备案登记。二是养殖场需开展“现代智慧牛场”建设，对饲喂、挤奶、保健、防疫等关键环节设施设备升级改造，推动基于物联网、大数据技术的智能统计分析软件在奶牛养殖中的应用，实现养殖管理数字化、智能化。三是具备完善的养殖粪污处理能力，可实现粪污资源化利用，三年内未发生重大畜禽养殖污染事件、未发生重大畜产品质量安全事件、未发生重大动物疫情。四是项目建设要与振兴奶业苜蓿发展行动、农机购置与应用补贴等现行政策衔接，同一项目建设内容或主体不得重复申请和享受同类财政补贴。

（三）开展遴选。依据既定的遴选条件，对申报草畜配套提升项目的新型经营主体以及申报现代智慧牛场建设项目的企业（养殖场）所提交的资料进行严格审核。并组织评审专家对申报主体进行综合评估打分，按照得分高低确定最终入选的项目实施主体。待评审结束后及时将遴选进展和结果向申报主体进行反馈，同时将评审结果进行公示。

（四）支持内容。项目共申请中央财政补助资金2100万元，实施内容为现代智慧牧场建设和草畜配套提升，通过自主申报、专家遴选评分的方式确定项目实施主体，现代智慧牛场建设的单个主体补助规模不超过300万元；草畜配套的每亩补助规模不超过800元，单个主体补助规模不超过400万元。

（五）补助方式。采用“先建后补”的补助方式。财政补助资金根据项目建设完成情况，实施按比例分段拨付的方式进行拨付，项目建设进行中期验收，实施主体建设进度完成80%后先预付50%的项目补助资金，待项目建成通过验收后拨付剩余项目补助资金，项目要求当年建成。受国内终端市场消费增速放缓、养殖成本走高、生鲜乳价格下跌等叠加因素影响，宁夏乃至全国奶牛养殖效益持续下滑，企业出现不同程度亏损，现金流压力持续增加，为推动项目顺利实施，提高资金使用效益，原则上实施主体自筹资金不低于总投资的30%。

2025年中央奖补资金计划投资表

（五）项目建设内容

经过实施主体积极申报，青铜峡市2025年奶业生产能力提升整县推进项目共实施两个方面的内容：一是现代“智慧牛场”建设项目。支持现有100头以上5000头以下规模奶牛场10个开展“智慧牛场”建设，对饲喂、挤奶、保健、防疫等关键环节设施设备升级改造，项目计划总投资2789.842万元，其中：中央补助资金1915万元，占总投资68.6%；企业自筹资金874.842万元，占总投资31.4%。主要对青铜峡市天徕农牧发展有限公司、青铜峡市嘉泰奶牛养殖专业合作社、宁夏青铜峡市牛誉源农牧业有限公司、宁夏天天奶牛养殖专业合作社、宁夏浩翔牧业有限公司、宁夏向东牧业、宁夏青铜峡市牛首源农牧业有限公司、青铜峡市永青奶牛养殖专业合作社、青铜峡市伊友奶牛养殖专业合作社、宁夏牧源牧业科技有限公司进行智能化奶厅、智能化饲喂系统、智能温控系统、智能化管理软件系统应用等方面进行改造提升。二是草畜配套提升项目。支持青铜峡市恒源林牧有限公司第一分公司更新饲草料种植、收获、加工、贮存设施设备，应用智能化机械设备，建设高水平优质饲草料生产基地。项目总投资268万元，其中中央补助资金185万元，占总投资69.03%；企业自筹资金83万元，占总投资30.97%。（具体建设内容及投资表详见附件1）

四、经费使用计划

（一）投资概算

项目总投资3057.842万元，其中：申请中央补助资金2100万元，占总投资68.7%；企业自筹957.842万元。占总投资31.3%。

（二）资金使用环节

申请中央财政补贴项目资金，采取“先建后补、以奖代补” 的形式，充分发挥中央财政资金撬动作用。投资计划本着统筹协   调、均衡投资、分步实施的原则进行总体安排，兼顾建设项目条   件、投资规模、资金来源等因素，加大财政资金配套，引导和吸   引社会、金融资本投入，支持参与奶业生产能力提升整县推进项

目建设。

五、实施进度安排

（一）2025年度项目申报阶段（2025年1月—4月）。动员符合条件的奶畜养殖场等主体自愿申报。组织实施企业的遴选，确定实施主体。

（二）2025年度项目实施阶段（2025年5月—10月）。按照自治区农业农村厅要求完成项目实施方案编制及上报，按照项目实施方案，指导项目实施主体开展项目建设。

（三）2025年度项目验收及资金兑付阶段（2025年11月）。组织进行项目验收、公示，并完成项目资金兑付工作。

（四）2025年度项目考核总结阶段（2025年12月）。组织进行绩效评价和考核，撰写项目总结及绩效评价报告，总结项目实施过程中经验，进行项目总结及资料整理，向农业农村厅上报项目资料。

六、保障措施

一是加强组织领导。成立青铜峡市2025年奶业生产能力提升整县推进项目实施小组，负责起草项目方案、项目绩效考核细则、 项目验收细则等文件，及时填报项目绩效目标申报表、项目备案 表，项目绩效考核评分表等，督促指导各实施主体实施项目，及时向领导小组报告项目建设工作进展情况；项目结束后，起草项目工作总结、绩效目标自评报告，指导审核项目实施主体收集整理项目内页资料并装订成册；完成项目资金划转、兑付等工作。

项目实施小组成员：

组  长：吴振兵  市农业农村局副局长

副组长：盛维华  市畜牧水产技术推广服务中心主任

成  员：高银东、李广军、李晋、杨志明、吴凤玲、张金银、徐海珍、魏梦凡、王玉霞、刘新鹏、叶宇恒、丁清华、石亚楠、

马兴保、叶丰、李卫东、田帅、时文涛、丁林。

二是强化考核验收。结合青铜峡市实际，制定青铜峡市奶业生产能力提升整县推进项目绩效考核指标体系，对各项目实施单位的项目实施进展情况、目标完成情况、资金使用及项目效益等指标进行考核。按照“公平、公开、公正”原则，组织相关单位，采取查阅档案资料和现场验收相结合的方式，对完成项目建设内容的实施主体，进行验收并公示，及时拨付项目补助资金。

三是强化技术服务。建立专家指导服务制度，充分利用科研教学单位、技术推广、产业技术体系和行业协会等专家资源，加强对项目的技术指导服务，围绕种、料、病、管等环节开展协作攻关，破解关键技术瓶颈。建立绩效考核机制，按要求开展项目绩效自评，确保项目实施取得实效。

附件：1.青铜峡市2025年奶业生产能力提升整县推进项目实施主体建设内容及投资明细

2.青铜峡市2025年奶业生产能力提升整县推进项目绩效考核实施方案

3.青铜峡市2025年奶业生产能力提升整县推进项目绩效目标表

青铜峡市农业农村局

2025年7月3日