青铜峡市人民政府

为加强基层党风廉政建设和基层政权建设，做好2025年全市村“两委”换届选举前准备工作，对村“两委”干部及村集体经济组织任期经济责任做出实事求是的评价，根据《关于开展青铜峡市2025年村（社区）“两委”干部任期和离任审计工作的通知》文件要求，我局拟面向社会公开遴选第三方审计机构。现将有关事项公告如下：

一、审计项目概况

（一）审计对象：按照换届选举的要求，审计对象为全市8镇84个行政村村“两委”及村集体经济组织，行使村“两委”财务审批权和参与村经济活动决策的成员。

（二）审计范围：本次审计从2020年11月1日-2025年6月30日，即村委会、村集体经济组织成员任职期间财务收支及有关经济活动管辖范围内，贯彻执行市委、市政府及各镇（街道）党（工）委政府经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。如果审计过程中发现重大经济问题的，必要时可视情况向前追溯至前一任期或延伸审计群众反映强烈的热点问题。

（三）审计内容

这次村“两委”干部任期和离任审计，以审计村组织主要领导干部任期内对村集体资产管理、财务收支、经济核算等方面的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的责任（包括直接责任、领导责任）为重点，主要内容是村集体经济运行及财务管理等情况。

1.村财务制度执行情况。财务管理制度是否健全并严格执行；是否依法设置账户；财务公开、履行“四议两公开”程序、财务内控制度建立健全等情况；村民民主理财小组、村务监督小组是否建立健全；是否执行集体财务“三审”制度、限额审批制度；筹资筹劳程序是否规范，资金收取是否超标，资金使用是否规范等；村集体年度财务收支和财务预决算执行情况。

2.村级财务收支情况。重点审查各项财务收支的真实性、合法性和完整性；查明各项收入是否及时足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私设“小金库”、存在“账外账”、“白条”入账等问题；村集体经济组织是否严格控制非生产性支出；是否超标准、超范围发放村干部工资、奖金和补贴；有无违规开支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取集体资金问题；财务收支票据管理和使用是否规范。

3.村集体资产资源管理使用情况。重点审查集体资产资源管理制度是否健全，集体资产管理与处置，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产等行为；集体土地、“四荒”等资源的承包、租赁、担保和出让，是否履行民主程序，是否签订规范的承包合同。

4.专项资金使用及惠民补贴发放情况。重点审计乡村振兴、民政、文旅融合等专项资金的管理使用情况，核查专项资金是否专款专用、是否按进度支付、是否长期滞留闲置未发挥效益、是否完成预期的绩效目标；核实低保、耕地补贴、危房改造等资金是否精准发放到户，是否存在虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等侵害群众利益问题。

5.村级组织债权、债务的形成、化解及管理情况。村级经营性举债是否执行“四议两公开”程序，并按规定办理审批程序；是否擅自借款兴办公益事业；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押，导致新增债务等情况。

6.村集体土地征用补偿费管理情况。是否设置专项账户并按要求履行民主程序，形成补偿分配方案；征地补偿费分配是否按照审批方案执行，留归集体征地补偿费使用情况；征地补偿费发放是否存在截留、挪用、抵扣、平分行为等违法违纪现象。

7.集体资源发包（如土地、工程项目）情况。集体资源发包（如土地、工程项目）是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等；土地承包经营权流转是否规范有序，流转合同是否规范，是否进场（产权交易中心）交易；各类合同的履行情况等。

8.村干部、村集体经济组织履行职责情况。贯彻执行市委、市政府及镇党委、政府经济方针政策、决策部署情况；村干部任期内经济责任履行、内控制度建设、财务制度执行和廉洁自律情况；任期内农民可支配收入等经济指标完成情况；有无违规决策，给村集体造成重大损失或潜在损失的行为。

9.以往巡视、巡察、审计、农村集体“三资”突出问题专项治理发现问题整改完成情况。

10.群众反映强烈、要求审计的其他事项。

二、审计机构资格条件

（一）具有独立法人资格，持有有效营业执照及会计师事务所执业证书或财政部门颁发的审计资质证书；

（二）近三年内无不良执业记录，未被列入“信用中国”网站失信惩戒名单；

（三）具备农村集体经济审计或类似项目经验，熟悉农业农村相关政策法规；

（四）拟派项目负责人需具有注册会计师或中级以上审计职称，团队人员不少于5人；

（五）承诺严格履行保密义务，独立、客观、公正开展审计工作。本次遴选不接受联合体报名。

三、申报材料

1.营业执照、资质证书复印件（加盖公章）；

2.项目团队人员资格证书及社保缴纳证明；

3.近三年类似项目业绩清单（附合同关键页或中标通知书）；

4.审计工作方案（含时间安排、质量保障措施等）；

5.项目报价单（按村计费）；

6.诚信承诺书（模板见附件）；

7.其他证明文件。

四、遴选程序

报名时间：2025年7月3日-7月9日（工作日上午9:00-12:00，下午14:30-18:30）。

材料提交：将申报材料装订成册（一正两副）邮寄或现场递交至青铜峡市农业农村局农经站（联系人：冒学萍，电话：0953-3054407，15379578895）。

资格审查：由遴选小组对申报材料进行初审，通过者进入评审环节。

综合评审：采用“综合评分法”（资质经验40%、工作方案30%、报价30%），择优选定2家机构。

结果公示：评审结果在青铜峡市政府官网公示5个工作日。

五、其他事项

评审结果公示期满无异议，中选机构于5日内与青铜峡市农业农村局签订服务合同，并于2025年9月30日前完成全部审计任务，提交正式审计报告。对弄虚作假或未履行承诺的机构，取消参选资格并依法追责。

青铜峡市农业农村局

2025年7月2日