青铜峡市人民政府

按照自治区农业农村厅《关于印发2025年全区地膜科学使用回收项目实施方案的通知》宁农（科）发〔2025〕6号要求，为全面深化落实农业面源污染和“白色污染”治理，扎实推进全市地膜科学使用回收工作，特制定本方案。

一、工作目标

2025年，中央财政支持我市地膜科学使用回收资金180万元，完成推广应用加厚高强度地膜3万亩、全生物可降解地膜1.5万亩，项目区地膜回收率达到90%以上。鉴于今年我市覆膜作业已经基本完成，该任务计划在2026年6月之前全面完成。

二、实施内容

（一）科学推广加厚高强度地膜。针对瓜果蔬菜主要覆膜作物，支持引导农户、种植大户、农民合作社等实施主体，推广使用0.015mm及以上的加厚高强度地膜，从源头保障地膜的可回收性。

（二）示范应用全生物降解地膜。针对瓜果蔬菜主要覆膜作物，稳妥有序推广符合GB/T 35795-2017国家标准的全生物降解地膜。市农业农村局将统筹全市农用残膜回收利用项目资金，加强全生物降解地膜产品对比验证，研究确定区域性全生物降解地膜推荐产品。

（三）加强地膜科学使用。根据作物种植模式科学确定地膜宽幅，确保地膜与种植垄面紧密贴合，并结合种植行距及机械作业参数，合理选择地膜宽度，避免过宽浪费或过窄影响覆盖效果。按照作物生长周期精准采购全生物降解地膜。在保障作物根系生长、土壤保湿抑草的同时，从源头上减少地膜残留污染。

（四）健全科学高效回收利用体系。按照“谁使用、谁回收”的原则，加大对全市范围内种植作物使用地膜的种植大户、流转大户、农户及新型经营主体残膜回收力度，夯实使用农用地膜主体的责任；支持乡镇回收网点对残膜进行回收和暂存，待回收农用地膜数量达到一定数量时，由市级回收点联系农用地膜加工处理企业定期回收。鼓励开展机械化捡拾，对无利用价值的残膜，支持进入农村生活垃圾回收体系，不得在田间地头直接焚烧、填埋、堆放，确保田间地头农用地膜应收尽收，确保回收率。不断健全废旧地膜回收网络体系，提升农用地膜回收及资源化利用能力。

三、支持环节、标准与对象

（一）支持环节与标准：项目总投资180万元，资金主要用于一是推广应用加厚高强度地膜3万亩（全部用于瓜果蔬菜），每亩补助不高于30元，共90万元，项目区地膜回收率达到90%以上；二是推广应用全生物降解地膜1.5万亩（全部用于瓜果蔬菜），每亩补助不高于60元，共90万元，招标采购结余资金用于专家咨询费、示范区建设基础性工作支出等。

（二）补贴对象：

加厚高强度地膜：支持青铜峡市辖区内从事瓜果蔬菜经营的公司、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等(种植面积达到50亩以上）符合项目申报条件的新型农业经营主体均可申报。

全生物降解地膜：支持青铜峡市辖区内从事瓜果蔬菜生产经营的公司、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等（瓜果蔬菜面积达到50亩以上）符合项目申报条件的新型农业经营主体均可申报。

四、产品指标要求

（一）加厚高强度地膜。产品厚度、力学性能等指标应不低于《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》（GB13735-2017）中Ⅰ类耐老化地膜有关要求，其中产品标称厚度不小于0.015mm，有效覆盖使用时间不低于180天，且使用后最大拉伸负荷、断裂标称应变等力学性能指标不小于初始值的50%，保障地膜使用后能够有效回收。地膜产品原材料中不得加入再生料及国家明确禁止使用、不利于作物生长的有害土壤助剂，总灰分控制在0.5％以内。

（二）全生物降解地膜。产品厚度、力学性能等指标应符合《全生物降解农用地面覆盖薄膜》(GB/T35795-2017)要求，主要成分为具有完全降解特性的脂肪族聚酯、脂肪族-芳香族共聚酯等生物质材料，不得含有聚乙烯、聚丙烯等烯烃类原料，可加入适当比例的淀粉、纤维素等，以及其它无环境危害的填充物、功能性助剂。

五、工作进度

2025年6月，制定项目实施方案和绩效考核方案。

2025年6-11月，全面开展地膜科学使用实施主体遴选、货物招标相关工作。

2025年11月-2026年5月，开展地膜发放、使用记录等相关工作。

2026年6月，整理项目资料，完成总结报告、绩效报告等；组织自验、申请项目验收。

六、工作措施

（一）强化实施验收。成立2025年地膜科学使用回收项目工作专班，统筹负责项目整体推进，具体承担政策资金落实、实施方案制定、资金使用规划、督导检查及验收等全流程工作，确保项目高效有序实施。

组  长：王会斌 市农业农村局党组成员、农业技术和农机化推广服务中心主任

副组长：丁永峰 农业技术和农机化推广服务中心副主任

蔡卫国 农业技术和农机化推广服务中心副主任

成  员：文云江 陈泽 张珞 马贵福 杨睿 吴涛 王仙波   姚丽 牛君霞

（二）加强监督管理。青铜峡市各镇（场）为监督部门，负

责各辖区的农业生产基地、合作社、种植大户、家庭牧场等地膜使用实施主体遴选审核工作，监督管理加厚高强度地膜回收工作及台账建立，同时结合新农村人居环境整治工作，发挥农村保洁员的优势，深入田间地头将遗漏农用残膜进一步清理回收。

（三）强化宣传引导。充分利用各类传统媒体及网络、微信、微博、广播电视等媒介，大力宣传地膜残留污染防治有关法律法规和政策要求，不断提高农民及新型经营主体科学使用和回收地膜的意识，实事求是宣传好使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜的益处及奖补政策，发挥示范带动效应。

附件：青铜峡市2025年地膜科学使用回收项目项目绩效考核实施方案

青铜峡市农业农村局

2025年6月20日