青铜峡市人民政府

政 府 工 作 报 告

——在青铜峡市第十六届人民代表大会第四次会议上

市长   赵彦林

（2024年1月6日）

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对外部环境错综复杂、经济下行压力加大等诸多挑战，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实区市党委、政府和市委各项决策部署，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、发展和生态、发展和民生，以开展“三个年”活动为抓手，攻坚克难、砥砺前行，各项工作都取得了新进展。预计全年地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长1%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和7.5%左右。

一年来，我们重点抓了以下几方面的工作：

一是全力以赴防风险、护稳定，安全发展底线更牢固。坚决落实国务院安全生产“十五条”硬措施和自治区“1+37+8”系列文件精神，成立安全生产专业委员会10个，配套出台“三管三必须”责任清单、任务清单，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防、燃气等领域问题隐患1.4万余个、整治率达99%，全年发布气象预警信号128条，安全生产事故起数、死亡人数均下降75%。深化国家食品安全示范城市创建，市场监督管理局被确定为开展药品安全巩固提升行动全国基层联系点。政府债务动态监测和风险预警加强，妥善化解政府债务7.6亿元，全口径债务率持续下降。峡口镇成为宁夏唯一获评全国乡村治理示范镇的单位，“谭桥做法”被国家信访局列入基层社会治理典型案例并推广，信访局荣获全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。刑事案件发案同比下降18.8%，反诈工作在全区作经验交流，社会大局保持和谐稳定。

二是坚定不移强转型、增动能，经济增长基础更坚实。新建高标准农田2.93万亩，粮食生产“二十连丰”。奶牛存栏10.5万头，生猪、肉牛、肉羊分别出栏12.4万头、3.5万头、19.7万只，均呈两位数增长。玉米制种面积达8.8万亩。产区葡萄酒获国内外奖项97个、为历年最多，葡萄酒综合产值突破80亿元。青铜峡大型灌区入选全国首批整灌区推进高标准农田建设试点，叶盛镇获评首批国家农业产业强镇。工业经济回升向好，新培育加加、天霖等规上企业14家，盘活盛龙橡塑、苏源精工等僵尸企业5家，和兴碳基、中泰新能等19家企业进入自治区创新型中小企业序列，青龙新型管材、维加妮酒庄等5家企业获评自治区“专精特新”中小企业，青铝成为国内电解铝行业首家5G智慧工厂，新型工业化转型发展工作在全区作经验交流。服务业快速复苏，黄河大峡谷获评第二批国家级文明旅游示范单位，龙门村入选中国美丽休闲乡村，实现旅游综合收入21.9亿元；成功举办全国毽球公开赛、第三届葡萄美酒节等系列活动16场次，带动消费5000万元以上；在全区率先实现“快递进村”全覆盖，“公交+邮政快递+电商服务”入选全国农村物流服务品牌。

三是千方百计谋项目、扩投资，进位赶超动力更强劲。扎实开展扩大有效投资巩固提升年活动，牛首山抽水蓄能、天新药业等206个建设项目完成投资72亿元，沙石墩光伏、元储储能等123个项目建成投运，工业投资增长24.5%、民间投资增长55.8%、固定资产投资增长6%左右。积极向上对接争跑，新增获批农用地转建设用地5405.5亩，累计上争各类资金34亿元，财政支出首次突破40亿元。坚持走出去请进来，出台招商引资项目引荐人奖励办法，建立“1+2+N”小分队招商模式，签约落地永杰新材料、鄂中复合肥等项目9个，落实到位资金82亿元。

四是攻坚克难推改革、重创新，体制机制效能更凸显。“放管服”改革深入推进，完成新政务大厅搬迁运行，政务服务规范化、标准化、便利化能力显著提升，最多跑一次率达98%，社会信用体系建设位居西部107个县级市第五。充分激发市场活力，助企融资62亿元，各类市场主体享受“组合式”税费支持政策3.3亿元，为20余家企业办理留抵退税2.3亿元，新增市场主体2287户。国有企业改革持续深化，29家市属国有企业重组整合为7家，公开交易盘活房屋资产案例在全区推广。“六权”改革稳步推进，工业企业用水权有偿使用费收缴2660万元，土地权、山林权融资抵押4.9亿元，完成耕地占补平衡指标产能交易4200亩、3.4亿元，确权登记葡萄酒产业用地31宗、1.1万亩，确权改革经验在全区推广。全社会R&D投入及投入强度实现“双增长”。获评第二批全国科普示范市。

五是多措并举抓统筹、促振兴，城乡融合发展更协调。在全区率先完成老旧小区改造任务，怡园社区老旧小区改造项目荣获中国人居环境范例奖，完整社区建设试点工作在全区作经验交流。盘活土储资金完成北片区和西片区拆迁，紫郡府等规划项目顺利开工建设；更新升级环卫车辆94辆，生活垃圾无害化处理率达100%，城市污水收集率达82%；国家园林城市复验顺利通过自治区验收。全面完成农村清洁取暖改造任务2.8万户，让群众尽享绿色暖冬；完成火车站站前广场改造提升，建设自治区级重点小城镇1个、美丽宜居村庄3个、乡村振兴示范村4个，住房和城乡建设局、青铜峡镇荣获自治区城乡建设绿色发展成绩突出单位。高标准完成517.8公里农村公路质量提升工程，三年任务一年完成，全区现场观摩会在我市举办。顺利完成城乡公交运营改制，镇村公交开通率达100%，青铜峡至银川城际公交正式运行，城乡群众出行更便捷。

六是尽心竭力优环境、护生态，绿水青山底色更亮丽。认真落实自治区“1+4”系列文件精神，扎实开展生态环境综合治理百日集中攻坚“七大行动”，完成瑞资联、海盛实业等27个大气污染治理项目，空气质量优良天数比例达83.3%；规范整治入河排污口251个，排查整改妨碍河道行洪问题24个，黄河青铜峡段出入境断面保持Ⅱ类标准；土壤污染风险安全可控。中央环保督察和黄河流域生态环境警示片反馈问题全部整改销号清零，创建自治区级绿色矿山1座，2022年污染防治攻坚战成效考核首获优秀等次。建立“四级”耕地保护巡查机制，整改耕地流出图斑164个、429.6亩，牢牢守住耕地保护红线。实施榆树湾沟、滑石沟小流域综合治理项目，新增水土流失综合治理面积35平方公里；完成营造林2.4万亩、森林面积达7.1万亩，生态修复治理草原1万亩、草原综合植被盖度达45%。昊泽分布式光伏、银星风电等8个清洁能源项目建成投运，新增清洁电力装机40万千瓦。完成青铝供电车间整流系统、青鑫炭素石墨化炉等节能技改项目44个，节约标准煤3.2万吨。

七是用心用情办实事、解民忧，社会民生福祉更殷实。全年民生支出35亿元，占全市财政支出85%。9项民生实事圆满完成，打通汇众CBD等3个小区不动产办证渠道，群众急盼的办证难题化解取得突破性进展。城镇新增就业3480人，农村劳动力转移就业2.1万人，调查失业率控制在5.5%以内。出台教育高质量发展25条硬措施，实施第八中学、第八幼儿园等教育项目14个，改扩建中小学、幼儿园校舍18所，成为宁夏唯一入选全国完善普惠性学前教育保障机制实验区的县市。城乡医保经办“30分钟服务圈”经验在全区交流，创成全区健康水平提升行动健康县，怡园社区获评全国示范性老年友好型社区。在全区率先完成低保扩围增效，80岁以上高龄老年人津贴发放实现全覆盖；全年发放各类救助金1.7亿元、惠及群众5.6万人次，入选全区“物质+服务类”社会救助改革试点县。《青铜峡的传说》等7部作品荣获自治区级奖项，《果树说话》代表全区参加中国曲艺节。妇联组织改革建设经验入选全国妇女工作改革创新案例，青峡绣女工艺品编织公司获评全国首批“美丽工坊”。

八是矢志奋斗勇拼搏、显担当，自身建设成效更显著。扎实开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣推动党中央、国务院和区市党委、政府及市委决策部署落实落细。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会舆论监督，人大代表议案建议、政协委员提案办结率均达95%以上。积极推进全国法治政府建设示范市创建，推动法律顾问管理机制、队伍建设、作用发挥由分散向统筹一体化“迭代升级”，余桥村、韦桥村被评为自治区民主法治示范村。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展国有企业“靠企吃企”、乡村振兴、教育、医药等领域专项整治，政府系统廉政建设深入推进。坚决落实国防动员体制改革，圆满完成任务部队机动支援保障行动，受到战区、自治区、军区等上级单位高度肯定，人武部被宁夏军区评为“练兵备战”先进单位。双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐，民族宗教、国家安全、审计、统计、档案、史志、机关事务等工作取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、慈善、残疾人、红十字等各项事业实现新发展。

各位代表！回顾过去一年，我们承压前行、负重拼搏，工作难中求成，成绩来之不易。这是区市党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位代表委员、离退休老同志和各界人士，向为青铜峡经济社会发展付出辛劳的广大干部群众，向给予我们热情帮助的驻青单位、驻地部队和消防队员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市的发展还面临不少问题和困难：经济总量小，产业结构不优，一些工业企业和奶牛养殖企业面临诸多困难，转型发展任务依然艰巨；刚性支出不断增加，财政收支矛盾更加突出；资源优势发挥不充分，大项目、好项目储备较少，发展潜能挖掘不足；教育、医疗、养老等民生工作仍有不少短板，与群众期盼还有不小差距；部分干部发展理念滞后，干事创业能力不强，攻坚克难劲头不足，抓落实的本领有待提升。对此，我们将求真务实，拿出硬招实招，在今后的工作中全力加以解决。

2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好全年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决落实区市党委、政府及市委决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，更好统筹发展和安全，发展和生态，发展和民生，坚持“13358”总体思路，持续深化产业发展提速年、乡村振兴提质年、作风能力提效年活动成果，全力实现全国民族团结进步示范市、全国双拥模范城、全国乡村振兴示范县、全国法治政府建设示范市、全国信访工作示范市“五个创建”目标任务，以高质量落实开创高质量发展新局面，为加快建设全面转型全域美丽全民富裕的现代化青铜峡而团结奋斗。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。

重点做好以下七个方面工作：

一、坚持项目带动，强化赶超发展新支撑。充分发挥投资的关键作用，坚持“经济工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化”，持续推动项目增量增质、投资增速增效，为加快发展提供坚实支撑。

精准发力谋项目。集中精力跑项目争资金，紧盯国家、自治区投资导向，围绕防灾减灾、基础设施、产业发展、社会民生、生态环保等重点领域，在成功获批6.3亿元万亿国债项目基础上，再深度谋划一批投资强度大、带动能力强的重大项目，精准对接申报中央预算内投资、新增国债、政府专项债券等资金支持，动态更新优化项目库，全年储备项目达到240个以上、总投资680亿元以上。全面打好资金争取主动仗，开展“跑部进委、跑厅进局”行动，精心做好项目策划包装，全力提高资金争取成功率，全年落实上争资金30亿元以上。

开足马力建项目。大力开展“无冬闲”活动，强化冬比备战、春比开工，建立健全项目专班“清单+台账”“全链条+全周期”“周督导+旬调度”机制，严格落实多评合一、多图联审、容缺办理和投资项目承诺制，加快项目审批进度。挂图作战抓前期、抓开工、抓投产，确保鄂中生态、绿电园区、领航二期等32个新建项目和城市东区市民聚居区排水防涝应急能力改造提升、贺兰山东麓防洪治理工程等6个万亿国债项目一季度全部开工。对所有在建项目实行“云监管”，全力推进牛首山抽水蓄能二期、三期和工业园区330千伏变电站等10个重点前期项目取得突破性进展，确保中鑫元聚甲醛、国大化工双氰(qínɡ)胺(àn)等140个年度计划实施项目6月底前全部开工，力争全年完成固定资产投资80亿元以上。

凝心聚力引项目。围绕产业链上下游图谱，探索推行市级领导包抓产业链长制，加强与长三角、珠三角等地区政府、园区、商会和企业交流合作，鼓励全民招商，实施精准招商、园区招商、产业链招商、小分队招商，全年力争招引10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，依托链主企业储备产业链上下游及配套项目30个以上，落实到位资金85亿元以上。强化一项目、一专班、一方案跟踪对接服务，力促中寅(yín)盛景、潍坊华美、重庆鑫电等18个重点对接项目尽早签约落地。

二、坚持铸链育群，打造产业竞争新优势。按照“5+5+N”产业发展布局，抓龙头、铸链条、建集群，全力培育支柱产业、龙头企业，全方位促进经济质的有效提升和量的合理增长。

推动工业扩能增量。纵深推进工业强市战略，加快推进新型工业化。实施固底板行动，强化在库企业运行监测服务，深化市级领导包抓机制，开展“一企一策”助企纾困解难题活动，力促青铝、东吴农化等77家重点企业满负荷生产，完成产值306亿元；支持天霖科技、永利化工等14家新入规企业稳产达产，新增产值14亿元。实施锻长板行动，加快启动铝产业园建设，推动江西博海、西安国铭、金宇铝业等6家企业入园，力促海盛光伏新材料、和兴碳基碳化硅等建成投产，新材料产业实现产值120亿元；推动现代化工产业扩规提质，农加、华梦、永利二期等5家新投产企业新增产值10亿元，力争化工产业实现产值100亿元。实施育新板行动，强化企业入规培育服务，力争海利化工、鼎龙新材料等8家企业年内入规、新增产值20亿元；加快培育科技型企业、高成长创新型企业、新型工业化示范企业，努力开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，引导企业聚焦主业、精耕细作，促进大中小企业融通创新、以企兴链、结链成群，新增自治区级“专精特新”企业6家、智能工厂3家、企业技术中心2家以上；用活自治区技改奖补政策，实施青铝、东吴农化、鑫电铝合金等技改项目18个，创建绿色工厂2家，技改投资增长15%以上。促成新百集团和塞外香“联姻”。力争全年实现工业总产值360亿元、增长12%以上。

推动农业提质增效。坚决落实粮食安全党政同责，改造提升高标准农田5.1万亩，粮食播种面积稳定在43.8万亩、产量达到28万吨以上。聚力特色农业提质，加快鸽子山葡萄酒文化旅游小镇建设，启动建设配套服务设施，新建续建王朝、华东、银票等酒庄5家，力争葡萄酒综合产值突破90亿元；实施种业龙头企业与优势基地融合发展项目，改扩建登海、富裕、贺兰山农垦种子加工仓储中心，玉米制种面积稳定在8万亩以上、综合产值达到16.7亿元。推动海利蔬菜制种项目年内落地，新建蔬菜绿色标准园3个，新增设施农业900亩，冷凉蔬菜面积稳定在15万亩以上、产值达到22亿元。新建扩建阳光置业、聚牧等奶牛养殖场11家，奶牛存栏达到12万头，生鲜乳产量突破48万吨、产值达到15亿元左右；提升改造鹏源、牛首山农牧生猪养殖场，力促古峡食品生猪屠宰厂落地，生猪饲养量稳定在36万头、产值达到2.8亿元。

推动服务业提档增容。巩固国家全域旅游示范区创建成果，围绕万年鸽子山、千年古灌渠等青铜峡王牌旅游资源赋能，打造度假游、沉浸式体验游、研学游、乡村游等精品线路5条，实施余桥村红色美丽村庄等项目，黄河大峡谷创成国家5A级旅游景区，峡口镇任桥村争创全国乡村旅游重点村，全年游客接待量突破420万人次，实现旅游综合收入23亿元以上。改造提升消费场景，启动天一街、康乐街等特色餐饮街区规划改造，开展葡萄美酒节、房车家电等系列促消费活动，承办大学生排球赛等赛事6场以上，带动消费10万人次、促进消费5500万元以上。实施电商产业提升行动，组建优秀电商人才、直播达人两个百人团队，行政村电商从业人员培训实现全覆盖，充分发挥“青铜峡好物”抖音官方直播间等平台作用，带动“互联网+”新型消费加快发展，电商交易额增长10%以上、农副产品交易额增长15%以上。推进物流降本增效，建设并投运全自动化分拣中心，加快城乡配送网络化、集约化、标准化建设，培育国家4A级物流企业1家、自治区级重点物流企业1家。出台服务业优惠奖补政策，推动“个转企、小升规”，新入库企业及“大个体”15家以上。

三、坚持协同发展，塑造城乡融合新面貌。聚焦科学规划引领城乡空间布局、融合发展促进乡村全面振兴，推动城乡优势互补、协调发展、共同繁荣。

全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测，及时消除风险隐患，坚决守牢不发生规模性返贫底线。大力提升乡村发展水平，积极发展农业合作社，培育新型职业农民，探索深化叶盛镇“两级多专”发展模式，建立健全“村党组织+企业+合作社+农户”的利益联结机制，引导合作社办公司、组建经济联合体、延长产业链条、规范化运行。扎实推进移民致富提升行动，争取衔接资金8000万元以上，实施叶盛镇农贸市场改造提升、同进村鲜果储藏冷库等28个衔接项目，衔接资金用于产业发展比重达到65%以上，移民群众转移就业8100人以上，确保实现“两个高于”目标。大力提升乡村建设水平，严格落实“多规合一”实用性村庄规划，持续推进乡村建设行动，启动叶盛镇生态新村建设，以点带面建设宜居宜业和美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入推进农村人居环境整治提升行动，打造赵渠村、张庄村等美丽宜居村庄3个以上，农村生活垃圾治理覆盖率达到100%，生活垃圾分类和资源化利用覆盖面达到50%，农村生活污水治理率达到39%，卫生厕所普及率达到93%。创成全国乡村振兴示范县。

全面提升城市品质。科学规划城市布局，稳步推进城市更新行动，续建祥云茗邸、紫郡府等4个房地产项目，投资3.5亿元实施宁朔路周边居民燃气管道更新改造、汉延渠城市分区排水防涝应急能力提升、第一污水处理厂再生水利用及长输管道建设等6个项目，加快城区绿荫步道连接和小微游园建设，城市绿地率达到43%以上，顺利通过国家园林城市复审。实施城市社区嵌入式服务设施建设工程，加快推进惠源、名峡等4个完整社区建设，逐步打造有特色、可复制、易推广的“15分钟生活圈”。深化物业服务质量提升三年行动，提高智慧物业管理服务水平，打造一批小区物业管理“样板工程”。

全面深化城乡融合。优化教育资源配置，以城带乡、整体推进，构建城乡教育共同发展良好生态，缩小区域、城乡、校际、群体“四大差距”。巩固拓展国家卫生城市和自治区健康水平提升行动健康县创建成果，加快紧密型县域医共体建设，加强医疗卫生人才一体化管理，推进“县管乡用、乡聘村用”，探索医共体内部床位、号源、设备统筹使用，力争建成国家卫生镇2家、自治区卫生镇1家。持续扩大天然气供给覆盖面，推动燃气管网向农村地区延伸，提升农村地区清洁用能水平。推进水务一体化管理，拓展与宁夏水投合作领域，实现城乡供水同质同价，提高城乡供水服务质量和水平，保障饮水安全。推进城乡交通运输一体化发展，实施农村地区出行服务提升行动，推行公交延伸、预约响应等客运新模式，新建改造农村公路66公里，全面改善群众出行条件；依托农村客运、邮政快递网点等现有网络、运力资源，建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式，助力客货邮商融合发展。

四、坚持改革创新，增添创新发展新活力。深入实施创新驱动发展战略，以创新倒逼改革、以改革破除体制机制障碍，更大激发市场主体活力和社会创造力。

更实举措强化创新。构建“科技型、创新型、示范型”企业梯次培育体系，新增有研发活动企业4家、达到55家，培育国家高新技术企业、科技中小企业等各类科技型企业13家以上，申报实施国家、自治区各类科技项目50项以上，技术合同成交额突破1.5亿元，全社会和本级财政R&D经费投入增长10%以上，争创自治区创新型县。深化产业工人队伍建设改革，加强科技人才“引育留用”，主动对接区内外高校院所，柔性引进科技创新团队1个，引进培养高层次人才10名以上。

更大力度深化改革。深入推进“六权”改革，大力推动农业节水，促进农业节约用水向工业用水流转和使用，实现工农业水资源优化配置；推动低效闲置用地再开发再利用，实现葡萄酒产业用地应确尽确；留足重点产业项目建设可收储排污权总量指标，力促开展排污权融资抵押2笔；大力推广“山林权+”发展模式，带动林上、林下产业多元发展；建立新增用能指标和可交易用能指标动态清单，推动海盛实业完成全市用能权首单交易；鼓励火电企业参与全国碳市场交易，努力将生产要素、生态产品价值转化为经济效益和社会效益。深入实施国有企业改革深化提升行动，积极推进市属国有企业与中铁一局、广东广垦、宁国运等央企、国企深度合作，借势借力互利共赢，持续激发国企内生动力。

更高标准优化环境。聚焦便民利企，纵深推进“放管服”改革，推广“一站式”集成服务模式，推动更多事项“网上办、掌上办、就近办、一次办”，加快实现由“企业跑”到“我帮办”、由“企业找”到“我保障”、由“企业问”到“我告知”的转变，力争营商环境进入全区“第一方阵”。推进社会信用体系建设，加强企业信用修复管理，拓展“信用+”惠民便企应用场景，力争社会信用体系建设排名持续领跑西部县级市。实施市场准入负面清单管理，坚决制止不正当竞争行为，促进市场公平，积极融入全国统一大市场。严格落实国家减税降费政策，有序开展增值税留抵退税、小微企业“六税两费”退库等工作，有效激发市场主体活力。

五、坚持铁腕治污，绘就绿水青山新画卷。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协调推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。

坚决打好污染防治攻坚战。扛牢生态环境保护责任，以更高标准打赢打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。全力推动“四尘同治”，强化区域联防联控，重点控制烟粉尘、氮氧化物和挥发性有机物等污染物排放，环境空气质量达到自治区考核目标；全力推动“五水共治”，深化河湖长制，新建污水厂、人工湿地、农村污水处理设施4个，城市污水再生利用率达到35%，黄河青铜峡段出入境断面水质保持Ⅱ类进出；全力推动“六废联治”，实施澄城固废等资源化利用项目2个，力争工业固废综合利用率达到45%，危险废物、医疗废物安全处置率稳定保持100%。全面抓好各级各类生态环保反馈问题整改及“回头看”，严防反弹。强化环境监察执法，以零容忍态度严厉打击环境违法行为，让环保执法监管长牙齿，形成强有力震慑。

持续涵养绿色生态。严格落实“三线一单”生态环境分区管控制度，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强库区湿地生态保护修复，实施黄河河道治理三期和贺兰山东麓防洪治理工程、新增治理水土流失面积43平方公里；实施庙梁沟历史遗留废弃矿山生态修复项目、完成修复面积3197亩。有序开展灌区农田防护林网保护和现有退化林提升改造，实施玉鸽路道路防护林建设等重点生态保护和修复项目4个，修复草原2万亩，完成营造林1.8万亩。

积极推进降碳增效。严格落实“双碳”“双控”目标，重点招引大唐压缩空气储能等一批技术领先、能耗低、产值效益高的大项目、好项目，做好牛首山、沙石墩区域集中式风光电项目规划论证，龙源风电老旧机组改造、蒋顶变储能电站等5个项目建成并网，新增清洁能源装机容量15万千瓦。有序推动青铝、国大水泥等14家重点用能单位开展节能降碳改造，加快青铝发电、国能大坝煤电机组“三改联动”，推进煤炭清洁高效利用，确保完成区市下达的节能减排目标任务。倡导绿色低碳生活理念，推动资源节约集约利用，让绿色低碳引领生活新风尚。

六、坚持补齐短板，满足人民群众新期待。始终坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众急难愁盼问题，努力让人民幸福生活获得感更强。

拓宽就业创业渠道。落实就业优先政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3300人、农村劳动力转移就业2万人。精准实施就业援助，打造劳务服务协作站、劳动关系公共服务样板站点等就业平台5个，新增公益性岗位300个以上，实现失业人员再就业1650人以上，零就业家庭人员动态清零。加强就业技能培训，强化与宁夏民族职业技术学院合作，开展院企点单式培训，培养技能人才2000人以上、就业率达到85%以上。完善创业服务体系，发放创业担保贷款5500万元以上，新培育创业实体400个，带动就业2700人以上。

完善社会保障体系。深入实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围，做好灵活就业、新业态就业人员等群体参保工作，养老、医疗、工伤、失业等保险实现应保尽保。强化“一老一小”服务保障，实施裕民街道社区卫生服务中心升级改造、青铜峡镇基层卫生能力提升、邵岗镇综合养老服务中心、陈袁滩镇卫生院医养结合、公立幼儿园托育班改造等项目，新增养老床位50张、康养床位55张，改造普惠性托育托位180个，实现城镇新建居住区养老服务设施全覆盖，力争市敬老院创成自治区消防安全管理标杆示范养老机构。深化社会救助改革试点，加大特困供养、残疾人等困难群体救助力度，简化临时救助程序、保障及时有效，城乡低保实现动态应保尽保，织密织牢困难群众基本生活保障安全网。

提高公共服务水平。深入贯彻落实市委十三届五次全会精神，实施全环境立德树人、全要素强基固本、全方位质量提升等“5大工程”，加快第八中学、第八小学等16个项目建设，持续改善教育教学条件；落实义务教育“双减”政策，保证学生休息和运动时间；强化教学教研管理，实施“四名”工程，开展“名校优生”招聘，启动国家级完善普惠性学前教育保障机制试验区建设，全力推进学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建，力促职教中心争创国家“双优”校，努力办好人民满意的教育。深化健康青铜峡建设暨健康水平提升行动，加快推进“互联网+医疗健康”，推动基层医疗机构标准化建设，建强医师队伍，增强诊疗水平；加强医疗保障基金使用常态化监管，推进药品集中带量采购，让医药价格更趋合理。广泛开展全民健身运动，建成社区篮球场5个，激发群众体育活力。打造黄河文化创作基地，图书馆新馆投入使用，推出大型实景剧《山水青铜峡》，力争3部文艺作品荣获自治区奖项；深挖文化遗产底蕴，建设非遗文化展厅，培育自治区非遗项目2个，推动文化事业繁荣发展，讲好青铜峡故事。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。今年我们广泛征求各方面意见，统筹各类资金4.7亿元，确定了12件民生实事，实行一事一专班、一月一调度，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

七、坚持共建共治，创建和谐稳定新局面。全面贯彻总体国家安全观，夯实安全发展和社会稳定基层基础，牢牢守住经济社会发展安全线，以新安全格局保障高质量发展。

铸牢中华民族共同体意识。有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识基层教育，扎实开展“十进”活动，全面打造“三项计划”青铜峡品牌，创建自治区级民族团结进步示范单位5个以上、铸牢中华民族共同体意识示范点6个以上，创成全国民族团结进步示范市和自治区铸牢中华民族共同体意识示范市。依法加强宗教事务管理，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全面推进宗教工作法治化建设。

防范化解重大风险。加强税源培植和资产盘活，强化政府债务风险管控，坚决遏制隐性债务增量，有序化解债务存量。加强和完善现代金融监管，依法监管各类金融活动实现全覆盖，持续加大不良贷款处置力度，防止形成区域性、系统性金融风险。守住不发生系统性风险底线。

提升公共安全水平。坚持以本质安全为目标、以整治隐患为手段、以责任落实为根本，推动安委办实体化运行，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强企业法人和一线员工教育培训，切实强化非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点领域风险隐患源头整治，坚决防范遏制重大事故，力争工业园区安全风险等级C降D。加快推动应急救援指挥中心建设，完善应急管理体系，强化应急预案演练，不断提升防灾减灾救灾能力。加强公共卫生应急处置能力，狠抓食品药品安全，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚和矛盾纠纷排查化解专项行动，全力推进信访工作法治化，创建全国信访工作示范市。深化国防动员、双拥共建、退役军人服务保障，第八次创成全国双拥模范城。加强社会治安防控体系建设，推动综治中心规范化实体化运行，夯实“派出所主防”根基，常态化推进扫黑除恶斗争，巩固反诈人民战争成果，依法打击侵害妇女儿童权益和新型网络等违法犯罪，全力维护社会大局和谐稳定，让城乡更安宁、人民更安心、生活更安逸。

全面加强政府自身建设

各位代表！征途漫漫，唯有奋斗；大道至简，实干为要。政府系统将始终坚持和加强党的全面领导，坚守为民执政、为民用权、为民谋利，恪尽政府职责，彰显政府职能，努力建设新形势下人民满意的“五型”政府。

想干事的境界要更高。严格落实“第一议题”制度，持续巩固主题教育学习成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。引导干部转变思想观念，提升发现问题、研究问题、解决问题的能力，推动形成领导创先、干部创新、群众创业的良好局面。全面落实区市党委、政府和市委决策部署，做到市委有安排、政府有行动、落实有力度。

会干事的本领要更强。深入践行习近平法治思想，坚持依法行政，持续推进“八五”普法，争创全国法治政府建设示范市。严格执行民主集中制，履行重大行政决策法定程序，提升科学决策、民主决策、依法决策水平。始终把高质量发展作为新时代硬任务，树立“经济讲增长、人民讲收入、发展讲质量、干部讲作风”的鲜明导向，深入开展好“电视问政”，主动接受社会和舆论监督，用干事创业的力度换取经济高质量发展的速度。

干成事的作风要更实。持续开展基层减负，坚决防范和纠治会议文件过多过滥，切实改进督查方式方法、不折腾基层，让干部把更多精力放在服务群众、干事创业上。坚持实打实干，努力把战略机遇转化为能落实的规划方案，把政策红利转化为可实施的工程项目，把决策部署转化为看得见的发展实效。树立“靠事实说话、靠指标说话、靠能力说话”的鲜明导向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

不出事的底线要更牢。贯彻落实全面从严治党总体要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强重点部门、重点领域、重要岗位廉政风险防控，严肃查处侵害群众利益的问题。强化审计监督、统计监督和市委、市政府中心工作督查，重点解决矛盾层层上交、责任倒卖问题，打通“中梗阻”，真正将群众反映的“问题清单”变为“幸福账单”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，树立为民务实清廉的良好形象。从严落实过“紧日子”要求，严控“三公”经费等一般性支出，切实把每一分钱都用在刀刃上，以政府的“苦日子”换取群众的“好日子”。

各位代表！一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心、对标赶超、创新实干、奋勇争先，为加快建设全面转型全域美丽全民富裕的社会主义现代化青铜峡而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年！