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关于中央第二环境保护督察组交办环境保护信访投诉案件查处情况的通报

发表日期:2018年06月17日编辑录入:

中共青铜峡市委、青铜峡市人民政府

关于中央第二环境保护督察组交办环境保护

信访投诉案件查处情况的通报

20181期)

20186110:3061512:00,青铜峡市共接到中央第二环境保护督察组交办群众举报投诉案件20件,目前已办结9件,正在办理11件,现将办理情况予以公开,接受社会监督。

中央第二环境保护督察组举报电话:0951-5986000,举报邮箱:银川市第18004号邮政信箱。督察组受理举报电话时间为每天8:0020:00

 

附件:群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

 

 

 

 

 

 

 

 


群众信访举报转办和边督边改公开情况一览表

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

责任人被处理情况

1

048-1

吴忠市青铜峡镇古峡宾馆附近企业(无法提供具体名称)排出怪味气体。

青铜峡市

大气

青铜峡市联合调查组,于63日当晚20时赶赴举报人反映的古峡宾馆附近开展调查核实,实地走访周边个体经营业主8户,走访对象均表示周边无企业排出的怪味。为进一步核实举报人反映的问题,联合调查组对古峡宾馆附近1公里范围内的宁夏金昱元化工集团有限公司、宁夏科进峡光纸业有限公司进行现场检查。目前,宁夏金昱元化工集团有限公司正常生产,环保设施运行正常,现场未发现环境违法行为。宁夏科进峡光纸业有限公司已于201711月停产至今,现正在进行锅炉脱硫脱硝改造和煤棚建设。

64日上午,调查组再次实地走访调查,走访调查27人(本地常住居民14人、商户经营业主13人),其中19人表示没有闻到过怪味或发现类似企业偷排偷放废气的情况;5人表示下水道、垃圾箱、旱厕偶尔会闻到臭味;3人表示闻到过臭味,但对臭味类型与来源不清楚。

不属实

一是针对走访过程中部分群众反映的下水道、垃圾箱、旱厕偶尔有臭味的问题,青铜峡市已责成市住房和城乡建设局会同属地青铜峡镇人民政府对下水道、垃圾箱、旱厕进行排查,结合城乡环卫管理工作,于2018630日前完成清理整治,不断提升城乡环境质量。二是全面落实“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的环境监管网格化管理体系,进一步加大网格化监管力度,实现环境保护全方位、全覆盖管理,提高区域环境质量。三是不断加大巡查执法力度,对巡查发现的环境违法行为将按照相关法律法规严厉查处,严肃问责。青铜峡市将以此次中央第二环保督察“回头看”为契机,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,全面排查,查漏补缺,坚持问题导向,整改落实存在的问题,确保城乡生态环境管理制度化、常态化。同时,加大环保宣传教育力度,引导领导干部践行生态环境责任,广大群众树立生态环保意识,携手共建美丽青铜峡。

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2

089

青铜峡镇峡光纸业因无环保设施,新建晾晒池时未征询周边群众意见,影响周边群众正常生活。

青铜峡市

其他

64日晚19时青铜峡市联合调查组赶赴举报人反映的宁夏科进峡光纸业有限公司开展调查核实。经调查核实,宁夏科进峡光纸业有限公司建设有环保处理设施,该公司未实施过晾晒池建设项目。该公司于2010年实施完成制浆造纸废水深度处理及节水技改项目,该环保设施主要有斜滤网/集水池、水解酸化池、一沉池、曝气池、二沉池、三沉池、物化池、污泥浓缩池、污泥脱水机等,废水采用厌氧+好氧工艺进行处理,并于20119月通过吴忠市环境监测站竣工验收(吴环监字(2011)第012号)。20129月该公司由于经营状况不善停产,后对生产设备和深度污水处理系统进行检修和维护后于20169月复产,主要生产果袋包装用纸,生产原料为成品浆板、废纸,生产废水进入既有的污水处理系统经处理后循环使用,未外排。20161230日,青铜峡市环境保护局封堵了该公司入黄排污口。企业于201711月停产至今,现正在按照工业企业堆场扬尘污染防治要求建设煤棚、渣棚,225吨锅炉正在进行除尘脱硫脱硝改造。

不属实

一是切实加强对全市污工业企业的监督管理,不断加大巡查执法力度,全面查处辖区内违反建设项目管理规定,不正常运行污染防治设施、超标排污等各类环境违法行为。对发现的环境违法行为按照相关环保法律法规严厉查处,严肃问责。二是青铜峡市将以此次中央第二环保督察“回头看”为契机,严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,全面排查,查漏补缺,坚持问题导向,整改落实存在的问题。同时,加大环保宣传教育力度,引导领导干部践行生态环境责任,广大群众树立生态环保意识,携手共建美丽青铜峡。

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3

126

利民小区东街1号楼门面房养鸡店散发的臭味,影响附近住户生活。

青铜峡市

大气

青铜峡市联合调查组现场检查发现该经营单位,在活鸡宰杀加工过程中有异味产生,一定程度上影响了周围居民的正常生活。

属实

查处情况。67日,青铜峡市农牧和科学技术局对青铜峡市草原活鸡店下发了责令改正通知书,责令该活鸡店停止活禽屠宰行为,将屠宰工具搬离经营场所;清理室内的污血、鸡粪、鸡毛等污物;68日该经营单位已完成清理整治,店面不再从事活禽销售业务。
下一步措施。一是66日至610日,由农牧和科学技术局牵头,市场监督管理局、环保局配合,对全市内的活禽屠宰销售经营单位进行全面摸底调查,开展清理整顿,对影响居民生活,造成环境污染的,下达限期整改通知书,督促经营单位做好鸡粪、血渍、污物的清理,对地面进行清洗消毒,营造良好的生活生产环境。二是615日前,由农牧和科学技术局负责,将活禽屠宰销售经营单位统一搬迁至西部生猪交易市场,统一经营模式、统一清扫消毒制度,彻底解决居民区内因活禽屠宰销售产生的环保问题。

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4

154

大坝镇高桥村大青路青铜峡聚力源有限公司和仁义新材料砖场无环保设施生产,无组织排放废气和粉尘,原料随意堆放,无任何防范措施,污染环境。

青铜峡市

大气

经现场核实,一是群众举报的“无环保设施”问题不属实。青铜峡市仁义砖厂于2014年由青铜峡市环境保护局下发了《关于青铜峡市仁义砖厂年产3400万块烧结标砖项目环境影响报告表的批复》(青环发〔2014244号),并于2017530日完成环保除尘脱硫设施安装;青铜峡聚力源有限公司无环评审批手续,但于2017520日前完成环保除尘脱硫设施安装。二是“无组织排放废气和粉尘”问题属实。青铜峡聚力源有限公司、仁义新材料砖厂未安装环保除尘脱硫设施安装之前,存在无组织排放废气和粉尘现象。2018427日,国网吴忠供电公司青铜峡分公司对2家砖瓦窑场进行断电处理。67日现场检查时2家企业均已停产,但现场核查发现有生产迹象。三是“原料随意堆放,无任何防范措施,污染环境”部分属实。现场检查发现,青铜峡聚力源有限公司、仁义砖厂2家企业场区原料均采取了防尘网覆盖措施,但防尘网部分破损,存在部分原料遮盖不完全的问题,存在扬尘污染隐患。

属实

查处情况。针对青铜峡聚力源有限公司、仁义砖厂2家企业部分防尘网破损、原料遮盖不完全,存在粉尘污染隐患的问题,青铜峡市国土资源局、环境保护局已下发《青铜峡市矿政管理、矿山安全、扬尘治理检查记录》《污染源现场监察记录》,责令企业立即整改、遮盖现存的粉煤灰、泥岩、成品砖,清扫整治生活区卫生环境。目前,2家企业已对现存的粉煤灰、泥岩、成品砖进行了遮盖。
下一步措施。一是针对青铜峡聚力源有限公司、仁义砖厂2家企业存在采矿证过期、涉嫌非法生产的问题,由青铜峡市国土资源局立案查处。二是针对青铜峡聚力源有限公司、仁义砖厂2家企业无环保审批手续,属于“小散乱污”的情况,由青铜峡市环境保护局立案查处。三是对青铜峡全市砖瓦窑企业进行全面排查,由青铜峡市国土资源局制定《砖瓦窑企业专项整治工作方案》,立即组织开展砖瓦窑企业集中专项整治,关停取缔不符合产业政策、环保不达标的砖瓦窑。四是对监管不力、履职不到位,工作出现失误的政府相关工作人员启动问责程序。

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5

194

庙山湖往大坝桥洞方向垃圾处理厂石料堆放未遮盖,刮风引气大量粉尘。

青铜峡市

扬尘

青铜峡市联合调查组,于201868日上午9时,前往庙山湖往大坝桥洞对宁夏沅江工贸有限责任公司、青铜峡市宏泰石业有限公司、青铜峡市顺石工贸有限公司进行现场调查。现场调查时3家公司均未生产,主要生产设备雷蒙磨粉机均加装布袋除尘器。其中,宁夏沅江工贸有限责任公司新厂区已建成封闭式原料库,现场石料已入库贮存;青铜峡市宏泰石业有限公司厂区、青铜峡市顺石工贸有限公司厂区、宁夏沅江工贸有限责任公司旧厂区石料露天堆放,采取柔性防尘网遮盖,但现场调查发现部分石料存在遮盖不完全的问题,存在粉尘污染隐患。

部分属实

查处情况。一是针对上述3家公司存在部分石料遮盖不完全的问题,青铜峡市环境保护局下达《污染源现场监察记录》,责令企业现场立即整改到位。69日上午9时,联合调查组前往厂区复查,3家企业均已整改到位。二是依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第(一)项“未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂石等易产生扬尘的物料”的规定,青铜峡市环境保护局对上述3家公司环境违法行为进行立案查处。三是按照《吴忠市环境保护局关于开展全市工业企业堆场扬尘整治的通知》(吴环发〔2018139)精神,青铜峡市环境保护局下达《污染源现场监察记录》,责令宁夏沅江工贸有限责任公司、青铜峡市宏泰石业有限公司建设封闭式原料贮存间,实现生产原料入料棚、料仓全封闭贮存。未完成整改前,不得生产。
下一步措施。一是由青铜峡市环境保护局牵头,工业信息化和商务局配合,对上述3家公司整改情况开展常态化跟踪检查,坚决杜绝扬尘污染隐患,确保污染防治设施和措施落实到位。二是由青铜峡市国土资源局牵头,对全青铜峡市制砖企业开展专项治理,限期整改。支持企业联合建设高标准砖厂,整合资源。三是全面落实“属地管理、全面覆盖、责任到人”的环境保护网格化监管体系,进一步加大网格化监管力度,严格杜绝扬尘污染“漏洞”。四是不断加大巡查执法力度,对巡查发现的环境违法行为按照相关法律法规严厉查处,严肃问责。

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6

262

1、吴忠市青铜峡市沿山公路西滑石沟水库内存在2处夜间偷挖拉运砂石,破坏地表植被。
2
、滑石沟从内蒙与宁夏青铜峡境内路段至少有四家挖砂石企业抽取地下水进行洗砂长达45年,造成周边植被因缺水而死亡,堆放砂石规模较大,刮风时扬尘污染严重。曾向有关部门反映过,但未解决。
3
、原滑石沟山洪沟仅100余米宽,2010年沟道口沙土被挖完,挖沙企业在夜间向沟道两侧开挖,沟道已有1~2公里宽,破坏土地和植被。挖沙企业原料和成品露天堆放,不做防尘设施,运输时不洒水扬尘污染严重。青铜峡国土局下属一资源开发公司,实际上是破坏性治理。

青铜峡市

扬尘、生态

经现场核实,一是“吴忠市青铜峡市沿山公路西滑石沟水库存在2处夜间偷挖拉运砂石,破坏地表植被”部分属实。从现场调查情况看,该区域属于国有未利用荒地,因气候生态、长期设置采矿权和盗采盗挖等原因,地表植被稀少,存在地表植被破坏问题。自610日至今,青铜峡市国土资源局安排人员24小蹲守,在举报人反映的滑石沟水库附近未发现夜间盗采行为。二是“滑石沟从内蒙与宁夏青铜峡境内路段至少有四家挖砂石企业抽取地下水进行洗沙长达45年,造成周边植被因缺水而死亡”不属实。青铜峡市海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场、青铜峡市矿产资源开发公司分别自20175月、20177月、20165月、20185月购置洗砂设备,从事水洗砂加工,使用水源为积存的地表积水和拉运的蓄水池水。经现场调查核实,该区域为砂石地表,地表植被较少,4家采砂场无抽水设备,无抽取地下水的情况。三是“堆放砂石规模较大,刮风时扬尘污染严重,曾向有关部门反映过,但未解决”部分属实。青铜峡市国土资源局2017年曾接到电话举报,随即组织人员到达现场进行核实,发现企业堆放砂石用防尘网遮盖,执法人员要求企业认真落实防尘措施。但由于日常监管不到位,610日现场调查发现,青铜峡市海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场、青铜峡市矿产资源开发公司场区堆放大量砂石料,少部分砂石料未采取遮盖措施、大部分虽已遮盖但遮盖不完全,洒水降尘抑尘措施不及时,存在粉尘污染问题。四是“原滑石沟山洪沟仅100余米宽,2010年沟道口沙土被挖完,挖沙企业在夜间向沟道两侧开挖,沟道已有1-2公里宽,破坏土地和植被”部分属实。经调查核实,滑石沟是天然形成山洪沟,因多次设置采矿权和盗采盗挖,最窄处100米左右,最宽处800米左右,但没有1-2公里宽的情况。由于上世纪90年代矿产资源管理不规范,出现了盗采盗挖现象,为规范采挖行为,青铜峡市陆续设立一年期的矿产采矿点。2009年至2010年,设立5个采矿权,2011年至2015年通过招拍挂出让5个采矿权,20154月后通过招拍挂出让3个采矿权。因为长期采挖砂石,原有地表环境发生变化,存在破坏土地和植被问题。610日以来安排人员蹲守核查,未发现企业夜间向沟道两侧开挖的情况。五是“挖沙企业原料和成品露天堆放,不做防尘设施,运输时不洒水,扬尘污染严重”属实。经调查核实,青铜峡市海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场、青铜峡市矿产资源开发公司场区均堆放大量砂石料,少部分砂石料未采取遮盖措施、大部分虽已遮盖但遮盖不完全,洒水降尘抑尘措施不及时,存在粉尘污染问题。六是“青铜峡国土局下属一资源开发公司,实际上是破坏性治理”不属实。经调查,为保障银西高铁、京藏高速改扩建等重点项目工程用料,经市人民政府批准,20174月设立滑石沟取土场,面积1934亩,核准取土量322万方,由青铜峡市矿产资源开发公司经营管理。20179月,为回收滑石沟矿点废料,疏通泄洪沟,按照青铜峡市发展改革局批复,青铜峡市矿产资源开发公司在滑石沟上段实施废旧矿山治理及废弃矿渣综合利用项目,按照边回收废旧矿渣及砂石料加工边恢复生态治理要求,实施土地平整和植被种植,实施期限至20229月,待废料回收完成后,全面恢复生态环境,属于生态治理项目。该项目计划平整3700余亩,现已平整土地1000余亩,项目正在实施中。但该项目未进行环评,存在未批先建问题。

部分属实

查处情况。一是“少部分砂石料未采取遮盖措施、大部分虽已遮盖但遮盖不完全、洒水降尘抑尘措施不及时,存在粉尘污染”的问题,青铜峡市环境保护局现场责令企业立即整改。2018612日上午11时,联合调查组前往现场复查,均已整改到位。二是海翔工贸有限公司砂场、青铜峡市勇晟砂场、银川市天皓商贸有限公司砂场采矿证到期后,分别于20184月、20185月、20185月分别责令立即撤离设备、人员,2018年年底前完成生态恢复治理,经验收合格后退还生态恢复治理保证金。610日现场调查核实后,已确认设备、人员已全部撤离。三是督促青铜峡市矿产资源开发公司进一步制定完善生态恢复治理方案,由青铜峡市国土资源局全程跟踪监管,严格按照尾矿回收、生态恢复相关要求,限期整改,确保生态恢复治理措施到位。四是针对青铜峡市矿产资源开发公司未办理环评审批手续,未批先建的问题,由青铜峡市环境保护局立案查处。
下一步措施。一是对因监管不到位,导致私采滥挖的相关责任人进行问责。进一步调查核实青铜峡市矿产资源开发公司未办理环评手续的问题,对监管不力、履职不到位的相关人员进行问责。二是进一步加大全市矿山企业常态化监管力度,定期开展巡查,确保矿山企业规范经营,坚决维护生态环境。三是采取部门联动执法模式,组织国土、环保、检察院、安监、公安等多部门成立联合执法组,加大盗采执法力度,进一步整治矿山开采中的环境违法行为,对盗采等违法行为一经查获,绝不姑息,严厉查处,有效规范矿产资源开发活动,建立和维护良好的矿产资源开发秩序,提升矿山开发利用水平,推进矿山自然生态保护和治理。

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7

263

小坝镇红星村8队村里有三家养猪场,粪便露天堆产生臭气,影响附近村民生活。

青铜峡市

大气

经现场核实,张华、董天林、陈云3户生猪散养户当日分别存栏71头、45头、38头,养殖场地均建设在居民点,养殖棚均为半封闭温棚。从现场检查看,3户散养户环境卫生脏乱、粪便堆积、粪污清理不及时、有臭味,一定程度上影响了周边居民生活。

属实

查处情况。针对3户散养户存在环境卫生脏乱、粪便堆积、粪污清理不及时、有臭味的问题,青铜峡市环境保护局下达《污染源现场监察记录》,责令3户养殖户立即整改,及时清理粪污、实现粪便日产日清,进行现场喷雾消毒、养殖场地环境卫生清理。61116点,联合调查组对整改情况进行复查,粪便已清理完毕,场区环境卫生已整治,现场无明显臭味。
下一步措施。一是青铜峡市小坝镇督促3家散养户逐步消化现有存栏,减少存栏量,减轻粪污处理压力。二是青铜峡市农牧和科学技术局、青铜峡市环境保护局、青铜峡市小坝镇等相关部门加大监督管理力度,定期开展巡查,及时督促生猪养殖户,采取有效措施整治区域环境,确保群众环境权益不受侵犯。三是安排青铜峡市农牧和科学技术局牵头,各镇(场)配合,举一反三、以点带面,全面排查生猪、牛、羊、家禽等养猪户环境问题,进行全面整治。

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(*)

8

264

青铜峡镇金昱元化工厂夜间通过暗管在青铜峡黄河桥东侧1公里的排污口向黄河排放酸性污水。

青铜峡市

经调查核实,一是“暗管”不属实。201611底,青铜峡市环境保护局按照取缔入黄排污口有关要求,封堵宁夏金昱元化工集团有限公司入黄排污口。从本次现场检查,该排污口仍处于封堵状态。同时,会同黄河管理委员会青铜峡(段)水文站工作人员,现场确定宁夏金昱元化工集团有限公司不存在“暗管”问题。二是“向黄河排放酸性污水”问题不属实。宁夏金昱元化工集团有限公司生产和生活污水经收集后由该公司污水处理站采用水解酸化、生物接触工艺处理,确保《烧碱、聚氯乙烯工业水污染排放标准》(GB15581-95)一级排放限值要求及《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后,进入青铜峡市第三污水处理厂接触池调解后排入南二排水沟。由青铜峡市第三污水处理厂负责对金昱元公司污水的日常监测。联合调查组调取宁夏金昱元能源化学有限公司污水总排口污水监测台账、青铜峡市环境保护局日常监督监测数据、吴忠市科信环境监测有限公司出具的《宁夏金昱元能源化学有限公司废水监测报告》(吴科信委字〔2018〕第44号)进一步核实,宁夏金昱元能源化学有限公司总排放口排放污水PH平均值7.65COD、悬浮物、氨氮等指标均达到一级A排放标准。

不属实

下一步措施。一是切实加强对全市涉水企业监督管理,不断加大巡查执法力度,对环境违法行为一经发现,从严查处。二是严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”,进一步严格落实执行河长制、河长治相关要求,通过各级河长定期不定期巡河,强化监督措施,严防死守,坚决杜绝各类非法排污行为发生。三是加大环保宣传教育力度,引导领导干部践行生态环境责任,广大群众树立生态环保意识,携手共建美丽青铜峡。

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9

298

古峡街青铜峡宾馆东侧粮贸小区商住楼砂锅面店、特色砂锅店、烧鸡公等餐饮、粗粮御玉米店油烟污染小区环境。

青铜峡市

油烟

经现场调查核实,13家餐饮店均安装了油烟烟道(高1112米,直径3040厘米),但未安装油烟净化设施。特色砂锅店、烧鸡公、博大烧鸡火锅店、小杨汉餐、林氏猪杂、阿强汉餐馆、胖小子家常汉餐、聚宝鸽子面馆、蒿子手工面馆9家餐饮店均使用无烟煤,产生油烟经油烟烟道直接排放,油烟烟道均因维护清洗不及时,不同程度上存在油烟跑冒滴漏现象。其余4家无蒸煮作业,不产生油烟。

属实

查处情况:由青铜峡市住房和城乡建设局、环境保护局对特色砂锅店、烧鸡公、博大烧鸡火锅店、小杨汉餐、林氏猪杂、阿强汉餐馆、胖小子家常汉餐、聚宝鸽子面馆、蒿子手工面馆9家餐饮店分别下达了《责令限期整改通知书》《污染源现场监察记录》,责令立即清理外墙面油渍、油烟烟道,维修破损烟道,6月底前安装油烟净化设施。
下一步措施:一是加快实施城市建成区餐饮业“煤改气”,督促特色砂锅店、烧鸡公、博大烧鸡火锅店、小杨汉餐、林氏猪杂、阿强汉餐馆、胖小子家常汉餐、聚宝鸽子面馆、蒿子手工面馆9家餐饮店于8月底前完成“煤改气”,从根源上杜绝油烟污染。二是在城市建成区全面开展餐饮服务场所油烟污染专项排查整治,要求排放油烟餐饮服务业经营者安装油烟净化设施,对拒不整改的,由青铜峡市市场监督管理局严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条之规定责令餐饮服务业经营者停产整治。三是以改善环境质量为核心,强化经营者环境治理主体责任,加大执法监查,加强宣传引导和公众监督,努力构建餐饮服务业油烟污染整治和管理长效机制,持续改善大气环境质量。

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