“十五” 时期 ，我市紧紧抓住国家实施西部大开发的战略机遇，大力实施工业强市、科教兴市战略，加速推进工业化、农业产业化、城镇化进程， 经济社会发展取得重大成就，圆满完成了“十五”计划发展目标， 地区生产总值、财政收入等 主要目标提前一年完成，综合实力西部百强县（市） 排名68 位，五年间上升 13 个位次，全 市 呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

　　2005年全市地区生产总值达到4 6 .5亿元，完成 “十五” 计划的 132.8 %，年均增长 15 %；人均 GDP17241 元，突破 2000 美元，年均增长 13 %；工业总产值达到9 4.8 亿元，年均增长 20.3 %；农业总产值达到9. 9 5亿元，年均增长7. 9 %；地方财政收入达到2.0 8 亿元，年均增长13. 1 %；城镇居民人均可支配收入达 到 7 915 元，年均增长 9.6 %；农民人均纯收入 达到 4 019 元，年均增长7. 4 %；全社会固定资产投资五年累计完成 8 0亿元，比“九五”增长31%；市区建成面积由“九五”末的9平方公里扩展到14.5平方公里，城市化率达到37%，比“九五” 末 提高6个百分点；城镇 登记 失业率控制在4%以内，城镇职工基本养老、基本医疗和失业保险的覆盖面分别达到了62%、60%和70%，社会救助体系正在形成；高中入学率达到55%，比“九五”末提高了25个百分点；全市人口自然增长率控制在 10.42 ‰ 以内。

　　总体上看，“十五”计划执行情况良好， 经济社会发展取得了丰硕的成果， 为我们提供了六个方面的基本经验。即坚持解放思想，转变观念，创新发展思路，探索符合市情的发展路子；坚持以经济建设为中心，加快推进工业化、城镇化、农业产业化，不断增强经济实力；坚持深化改革，扩大开放，创新机制，优化环境，加大招商引资力度，不断拓宽发展空间；坚持把扩大投资和项目建设作为加快发展的重大举措，夯实发展基础，培育新的经济增长点；坚持把富民强市作为工作的出发点，激励好、保护好、引导好全民干事创业、加快发展的积极性和创造性，大力改善人民群众的物质和文化生活条件，不断提高人民生活水平；坚持正确处理好改革发展稳定的关系，保持经济发展、政治安定、社会稳定，促进社会和谐。

　　“十五”发展为我们 在区内率先创建“全国百强县（市）”奠定了良好的发展基础，近而在“十一五”期间全区新一轮经济竞争大潮中赢得先机。 但 我们 也要清醒 地 看到， 与发展较快的周边县市相比， 我市 总体 经济实力弱、发展层次低的状况还没有 从 根本 上 改变，发展中仍存在一些突出问题。一是结构性矛盾 依 然突出 ， 经济增长方式单一粗放， 第三产业发展缓慢 ，经济增长的质量和效益不高。 二是 改革开放力度不够，投融资体制不灵活， 部分干部群众思想观念还不够解放， 创新和发展的意识还不够强 。 三是 民营经济发展较慢，引领经济发展和引导产业形成规模的龙头企业 较少 ，投资高新技术的民营企业尚属空白，特别是适应市场经济的、有全新创业激情的、按国际惯例进行投资的民营企业家队伍亟待建立。 四是 农民增收渠道不畅，农村劳动力就业不足， 农业优势特色产业不突出 ，农副产品加工龙头企业发展不够 。五 是公共服务水平不高，社会保障水平较低，就业再就业压力较大。以上这些问题，都需要我们在“十一五”期间采取有力的措施，特别是通过发展来逐步加以解决。

　　二、 “ 十一五 ” 经济社会发展的机遇与挑战

　　“十一五”时期是我市加快工业化、城镇化、农业产业化进程，实现县域经济跨越式发展的关键时期。 分析形势和市情， 优势和不足 明显，希望与困难同在 ，机遇与挑战并存。

　　面临的主要机遇： （1）国家 大环境有利。 西部大开发战略的深入实施，