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一是培育创业队伍。着力培育个体工商业主创业队伍、务实的企业家创业队伍、精明的经纪人创业队伍、专业化的创业指导队伍，年内完成培育50个小老板的民生计划，发挥示范带动作用，催生一批创业主体。建立公共创业指导服务队伍，培育群众性创业主体，夯实全民创业基础。
二是拓展创业空间。紧扣优势产业集群，鼓励引导创业主体依托各类工业园区。围绕优势特色产业，发展配套产业。紧扣现代农业发展，调整种养业结构，延伸农业产业链条，培育种养、加工及销售大户，建设优质农产品基地。紧扣商贸物流发展，引进培育一批现代商贸物流公司，加快东区天一街、华福御景商业街等商贸区的建设。紧扣服务业发展，规划建设一批专业街区，统一规划摊点、商亭，方便群众创业。依托青铜峡黄河大峡谷、库区鸟岛等加快发展特色旅游业，实现旅游途经地向旅游目的地的转变。
三是创业促进机制。完善融资担保体系，推进社会信用体系建设，扩大创业信贷支持。加大财政投入和金融支持力度，建立创业发展资金和小额贷款担保基金，完善小额担保贷款工作机制和制度，扩大扶持范围。整合培训资源，依托各类培训基地，实施创业培训工程、百万农民培训工程和“新型农民培育”计划。对参训人员给予适当补贴，对获得培训结业证的优先给予支持，做好跟踪服务工作。降低创业准入门槛，完善创业优惠和激励政策。
四是营造创业环境。坚持非禁即可原则，营造宽松的创业条件，建设“尊重创业、崇尚创业”的创业文化。加大宣传力度，营造良好舆论氛围。继续深化效能建设和行政审批制度改革，实行“一站式”服务，健全创业服务体系，设立创业服务窗口和创业者法律服务中心，建立中小企业成长数据库和成长监测制度，为创业者提供全面、高效、优质的代理服务。 | 
