青铜峡市新社会组织及党建工作调研报告
近年来，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的发展，社会组织形态和人们的生活方式都在发生着深刻的变化，新社会组织大量出现，在人民的经济文化和社会生活中发挥着越来越重要的作用。新形势下，加强和改进党对新社会组织的领导，已成为新时期党的建设的一个重要课题。近期，我们联合民政等部门，集中对我市新社会组织及党建工作情况进行了调查，初步掌握了全市新社会组织及党建工作的基本状况和工作中存在的主要问题。调研情况如下：
一、基本情况及特点
以在民政局登记注册的统计数据为主,我市现有新社会组织单位153家，共有个人会员85260人，共有工作人员641人（其中：专职工作人员92人，兼职工作人员549人，工作人员中党员有251人）；新社会组织中已独立建立党支部的有4家，未建立党组织的有149家，其中：有3名以上党员而未建的有3家，仅有个别党员（1-2名）不够建立党组织条件的有143家，没有党员的有3家。
分析我市新社会组织的发展情况，主要有以下几个方面的特点。
（一）新社会组织有了一定的发展。近几年，在各级党委和政府的重视和扶持下，我市新社会组织也从开始认识、到孕育、再到有了一定的发展，并逐步得到规范。从总量上看，全市153家新社会组织，会员较多，已成为我市经济、社会的一个重要领域。随着经济发展的需要和体制改革，部分行业和领域中呈现出快速增加的趋势，如我市的农村合作经济组织联合会于2004年6月组建，据行业内部统计，目前“农合会”分布于全市的各类农村经济合作社已达177个，会员7110人，辐射带动农户达到13600多户。全市各镇村都成立了用水协会，已达到103家,占新社会组织总数的三分之二。
（二）新社会组织涉及领域较广。从范围上讲,全市新社会组织涉及社团、教育、卫生、司法、文化、体育等10多个行业和部门，虽然类型相对集中、以社团为主，但分布比较广泛，既为群众社会生活服务，又为生产发展提供服务，尤其在农村，随着农业产业结构调整力度的加大，几乎每一类特色产品和主导产业都有相应的专业合作组织和协会。如：日光温室蔬菜和畜牧业是全市农业结构调整的重点，也是我市确定的主导产业，围绕种植业生产和畜禽养殖业发展起来的合作经济组织达到26家，占到全市社团组织的17％。（如除去103家用水协会，则占到了40％）。
（三）新社会组织组建形式多样。大体有四种类型：一是由能人或专业大户牵头兴办，如农村的柴草购销协会等组织，多是由一些头脑比较灵活，长期从事种养、运销、生产、经纪的农民或者专业大户，为了共同抵御市场风险，通过牵头或者联合形成的。文化体育领域的武术、乒乓球、集邮等协会多是由组织能力较强、有专业知识的人员，为了发展兴趣爱好、普及知识、共同开展活动而牵头创办的。二是依托部门扶持引领创办，像各种职工协会、产业发展和服务协会，基本上是由政府各职能局牵头创办的，农村合作经济组织中的一大部分，如用水协会、运销协会等都是这种组建形式。三是农村党支部和集体经济组织的负责人（村组干部）带头创办，主要分布在我市农业优势特色产业和科技园区中，如：友好食用菌协会等，党支部和村干部起着组织和带动双重作用。四是依托龙头企业兴办，如瞿靖畜牧园区合作社等合作组织，就是依托夏进乳业、东方乳业公司，发挥桥梁作用，把养殖户与龙头企业联系在一起，形成“公司＋农户”的发展模式。
（四）新社会组织的社会作用日渐突出。新社会组织在经济文化社会生活中发挥着越来越重要的作用，已经成为经济社会生活中一支重要力量。农村专业合作经济组织的出现和不断发展，促进了农业结构调整和农业生产专业化、区域化的形成，提高了农民的组织化程度，加快了农业产业化进程，搞活了商品流通，带动了农民收入的增加。我市农村的粮油购销、加工、饲草、柴草业购销，劳务输出协会、果品运销等新社会组织，年购销额达到4亿元以上，助农增收4000多万元。武术、乒乓球、跆拳道、集邮等协会将分散在全市的各类文体爱好者聚集起来，不定期开展活动，丰富了业余生活，既陶冶了情操，也提高了居民的娱乐档次。职工协会、计生协会、质量管理、个体私营协会、反邪教协会、殡葬协会等，维护职工权益和消费者利益，在促进法律法规的实施、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。民办非企业单位如民办医院、幼儿园等，在弥补国家教育、卫生资源不足，促进社会事业协调发展中也发挥着越来越大的作用。
（五）新社会组织党建工作在探索中前进。近年来，我市根据新时期党建工作的新要求，不断加强“两新”组织党建工作，率先在条件比较成熟的非公有制企业中开展党建试点工作，通过成立党组织，下派党建工作指导员，规范基础性工作，创新党建工作机制，非公有制企业党建工作取得了初步成效，为进一步扩大“两新”组织党建工作覆盖面积累了一定经验。在农村，我市积极探索调整基层党组织的设置模式，打破以党员居住地设置党支部的惯例，进行了按照主导产业设置党组织的试点工作，各基层党组织积极创办、领办农村专业协会、专业合作社等各类经济合作组织，根据产业的发展趋势和群众的意愿，把新社会组织建在最优势的产业上，建在最关键的环节上，建在农民最需要服务的项目上。瞿靖镇、小镇镇等在种植、养殖比较集中的园区设置党支部；峡口镇、邵岗镇、叶升镇在特色产业比较明显的村按照产业协会设立党小组，通过“支部加协会、支部抓协会、支部带协会”的工作模式，使党建工作与经济社会发展有机结合，促进了农村党员教育管理和农业产业化的发展，促进了社团组织的健康发展。在城镇社区，我市在指导作用发挥好、活动开展正常、条件具备的4家新社会组织及时成立了党支部；不具备条件的社会组织，要求党员或者在原单位、或者在社区党组织参加活动，接受管理，特别是开展党员先进性教育活动以来，通过组织找党员、党员找组织，没有一个党员游离于组织之外。
二、新社会组织党建工作存在的问题 虽然近年来我市新社会组织发展迅速，各级党组织对新社会组织党建工作进行了一些探索和实践，但不可否认，目前，新社会组织对我们来讲还属于新生事物，新社会组织党建工作没有现成模式可寻，没有现成经验可借鉴，新社会组织党建工作从总体上讲还处于起步阶段，绝大多数新社会组织未独立建立党组织，党组织覆盖率较低，党建工作基础薄弱，党建工作机制尚未真正形成。究其原因，在客观上，一是新社会组织党组织（党员）隶属关系不明确。新社会组织涉及业务领域广，从业务方面看，既有专业性、学术性、联合性，也有社会性组织等形式，这导致了党组织、党员隶属关系复杂，在已建立党组织的新社会组织中，有的隶属于业务主管单位，有的隶属行业协会，有的隶属于地方党组织。尤其是社会团体的会员人事和组织关系一般都在原单位，社会团体对会员的管理都是松散式管理，活动带有很大的随意性，一年最多组织3—4次会议或活动，把会员集中到一起，部署工作，学习交流，其余时间会员都是在各自的行业或单位工作和学习，接受所在行业和单位的管理，是党员的会员大多在原单位过组织生活。二是新社会组织中社团组织单位规模一般都比较小。虽然我市的新社会组织总量大，分布广，但从个体来讲，普遍规模较小，除用水协会以外，我市的50家新社会组织中，会员100人以下的近一半，超过200人的16家，很大一部分新社会组织，特别是一些个人创办的组织还处在发展的初级阶段，资金、实力、影响力都很弱，具体工作人员中党员人数大多数都在3人以下，暂时不具备建立党组织的条件。在主观上，一是一些基层党组织和领导干部对抓好新社会组织党建工作的重要性认识不充分，找不到党的工作在新社会组织中的切入点和着力点，党建工作缺乏创造性、针对性和实效性，机制不健全，责任不明确，工作不到位。二是新社会组织中党组织负责人基本上是兼职，缺乏激励机制，缺少有文化、懂党务、年富力强的党务干部。党员教育管理没有跟上，新社会组织党员发展工作相对滞后，直接影响了新社会组织党员队伍建设工作。三是一些新社会组织负责人对建立党组织心存顾虑，认为资产属个人所有，没有必要建立党组织，担心党组织活动多，影响生产经营，加重单位负担。
三、加强新社会组织党建工作的对策和建议 新社会组织类型多、分布广、党员数量少且流动性强，加强这一领域的党建工作，抓手少，困难大，需要我们进一步加强领导，强化措施，创新工作理念，健全组织体系，为新社会组织的健康发展提供组织和制度保障。
（一）提高认识抓领导，努力形成层层抓新社会组织党建的工作格局。针对新社会组织中党建工作起步晚、党员少、管理难、流动性强的特点，我们必须进一步转变思想观念，充分认识在新形势下加强新社会组织党建工作的现实意义。通过各种形式，加强对新社会组织负责人的教育引导，消除其思想上的误区，让他们充分认识到新社会组织的健康发展离不开党组织的积极参与和作用发挥，党建工作和业务工作具有内在统一性。要加强对新社会组织党员的宣传教育，增强其对新社会组织党建工作的认同感与归宿感，让他们积极主动参与到党建活动中来。要进一步落实各级党组织对新社会组织党建工作的职责，在组织部成立新社会组织党建办公室，理顺新社会组织党员隶属关系；各镇、事企业党工委要将新社会组织党建工作纳入党委的整体工作之中；新社会组织所在地党组织和行业主管部门党组织，要加强沟通协调，形成合力，在全市形成一级抓一级，层层抓新社会组织党建工作的领导机制。逐步建立和完善新社会组织党建工作管理制度，制定关于加强新社会组织党建工作的规范性意见，从党组织的地位作用，党组织的组建、隶属关系，发展党员和党员教育管理，党务工作力量配备等方面，提出规范化的制度要求，为新社会组织党建工作提供科学依据，使新社会组织党建工作走上制度化、规范化轨道。
（二）突出重点抓组建，扩大新社会组织中党组织的覆盖面。建立党组织，是加强新社会组织党建工作的着力点。在新社会组织单位组建党组织，要按照因地制宜、突出重点、稳步推进的原则，从每一个单位的具体实际出发，采取灵活多样的方式建立党的组织。在农村，要突出产业抓创新，积极在农村专业合作经济组织等社会团体中建立党组织，在运行比较规范、对产业发展带动作用突出、条件成熟的协会中，完善发展“支部+协会”等设置模式；在城镇社区，要突出覆盖面，根据单位的规模大小、党员人数、业务性质等实际，凡正式党员达到3名以上，具有一定规模，业务活动相对稳定的单位，及时建立党组织；正式党员不足3名的，可与同一业务主管部门所属的其他新社会组织单位或与邻近单位建立联合党支部，将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，条件成熟后再建立独立党支部，努力做到使每个党员都在组织的管理之中，能够时时牢记身份、牢记宗旨，发挥作用。在新社会组织单位建立党组织工作中，既要重视组织形式的建立，更要注重组织建立的效果，在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，做到成熟一个、建立一个、巩固一个。同时，要不断增强党建带工建、带团建，工建、团建促党建的工作协同力，对于暂时无党员的新社会组织，依托基层党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力量，不断扩大党的工作覆盖面，为推进新社会组织的党组织建设打牢基础。
（三）坚持标准抓发展，为新社会组织党建工作提供人才保证。一要为新社会组织选好配强复合型的党务干部。改进党务干部的选配方式，突破单位、地域、体制的限制，组建以党政机关、事业单位“二线”人员为主体的党建工作指导员、以青壮年待岗人员为主体的非在编专职组织员、以离退休老党员为主体的党建工作联系员，形成专兼职结合、老中青结合、机关社区结合的新社会组织党建工作队伍。在条件比较成熟的新社会组织，借鉴新经济组织党建工作的成功经验，选派党建工作指导员（联络员），指导协助开展党建工作，架起党和政府与新社会组织之间广泛沟通、联系的桥梁，更好地调动和凝聚广大员工的力量，为新社会组织的发展做出更多的贡献。开展机关事业单位党组织与新社会组织结对共建活动，机关党务干部帮助新社会组织开展工作，提升党建工作水平，达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显的目标。二要把在新社会组织中发展党员作为一项重要工作来抓。在实际工作中，优先选择工作相对稳定、有知识、有魄力的工作人员，有开拓精神、勇于创业的优秀青年、技术骨干为发展对象，做好入党积极分子的培养工作，为党组织提供人才保证。
（四）创新载体抓活动，不断提高新社会组织党建工作的生机和活力。坚持“业余、小型、灵活、实效”的原则，积极创新活动方式，做到党的工作和业务活动两不误。要从新社会组织实际出发，围绕业务目标，采取培训、论坛以及观摩学习等灵活多样的形式开展组织活动，通过建立党员责任区、党员示范岗等方式，开展各种行之有效的主题实践活动，增强党组织和党员发挥作用的积极性和主动性。农村产业园区、专业协会，要进一步规范完善党员设岗定责、党员服务承诺等活动，围绕群众生产、生活，帮助群众增收致富，充分发挥党员的个性特长和模范带动作用，把党组织的组织领导、政治引导、发动群众等方面的优势同农村专业合作经济组织在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，努力实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”。
青铜峡市委组织部 袁润之
一、基本情况及特点
以在民政局登记注册的统计数据为主,我市现有新社会组织单位153家，共有个人会员85260人，共有工作人员641人（其中：专职工作人员92人，兼职工作人员549人，工作人员中党员有251人）；新社会组织中已独立建立党支部的有4家，未建立党组织的有149家，其中：有3名以上党员而未建的有3家，仅有个别党员（1-2名）不够建立党组织条件的有143家，没有党员的有3家。
分析我市新社会组织的发展情况，主要有以下几个方面的特点。
（一）新社会组织有了一定的发展。近几年，在各级党委和政府的重视和扶持下，我市新社会组织也从开始认识、到孕育、再到有了一定的发展，并逐步得到规范。从总量上看，全市153家新社会组织，会员较多，已成为我市经济、社会的一个重要领域。随着经济发展的需要和体制改革，部分行业和领域中呈现出快速增加的趋势，如我市的农村合作经济组织联合会于2004年6月组建，据行业内部统计，目前“农合会”分布于全市的各类农村经济合作社已达177个，会员7110人，辐射带动农户达到13600多户。全市各镇村都成立了用水协会，已达到103家,占新社会组织总数的三分之二。
（二）新社会组织涉及领域较广。从范围上讲,全市新社会组织涉及社团、教育、卫生、司法、文化、体育等10多个行业和部门，虽然类型相对集中、以社团为主，但分布比较广泛，既为群众社会生活服务，又为生产发展提供服务，尤其在农村，随着农业产业结构调整力度的加大，几乎每一类特色产品和主导产业都有相应的专业合作组织和协会。如：日光温室蔬菜和畜牧业是全市农业结构调整的重点，也是我市确定的主导产业，围绕种植业生产和畜禽养殖业发展起来的合作经济组织达到26家，占到全市社团组织的17％。（如除去103家用水协会，则占到了40％）。
（三）新社会组织组建形式多样。大体有四种类型：一是由能人或专业大户牵头兴办，如农村的柴草购销协会等组织，多是由一些头脑比较灵活，长期从事种养、运销、生产、经纪的农民或者专业大户，为了共同抵御市场风险，通过牵头或者联合形成的。文化体育领域的武术、乒乓球、集邮等协会多是由组织能力较强、有专业知识的人员，为了发展兴趣爱好、普及知识、共同开展活动而牵头创办的。二是依托部门扶持引领创办，像各种职工协会、产业发展和服务协会，基本上是由政府各职能局牵头创办的，农村合作经济组织中的一大部分，如用水协会、运销协会等都是这种组建形式。三是农村党支部和集体经济组织的负责人（村组干部）带头创办，主要分布在我市农业优势特色产业和科技园区中，如：友好食用菌协会等，党支部和村干部起着组织和带动双重作用。四是依托龙头企业兴办，如瞿靖畜牧园区合作社等合作组织，就是依托夏进乳业、东方乳业公司，发挥桥梁作用，把养殖户与龙头企业联系在一起，形成“公司＋农户”的发展模式。
（四）新社会组织的社会作用日渐突出。新社会组织在经济文化社会生活中发挥着越来越重要的作用，已经成为经济社会生活中一支重要力量。农村专业合作经济组织的出现和不断发展，促进了农业结构调整和农业生产专业化、区域化的形成，提高了农民的组织化程度，加快了农业产业化进程，搞活了商品流通，带动了农民收入的增加。我市农村的粮油购销、加工、饲草、柴草业购销，劳务输出协会、果品运销等新社会组织，年购销额达到4亿元以上，助农增收4000多万元。武术、乒乓球、跆拳道、集邮等协会将分散在全市的各类文体爱好者聚集起来，不定期开展活动，丰富了业余生活，既陶冶了情操，也提高了居民的娱乐档次。职工协会、计生协会、质量管理、个体私营协会、反邪教协会、殡葬协会等，维护职工权益和消费者利益，在促进法律法规的实施、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。民办非企业单位如民办医院、幼儿园等，在弥补国家教育、卫生资源不足，促进社会事业协调发展中也发挥着越来越大的作用。
（五）新社会组织党建工作在探索中前进。近年来，我市根据新时期党建工作的新要求，不断加强“两新”组织党建工作，率先在条件比较成熟的非公有制企业中开展党建试点工作，通过成立党组织，下派党建工作指导员，规范基础性工作，创新党建工作机制，非公有制企业党建工作取得了初步成效，为进一步扩大“两新”组织党建工作覆盖面积累了一定经验。在农村，我市积极探索调整基层党组织的设置模式，打破以党员居住地设置党支部的惯例，进行了按照主导产业设置党组织的试点工作，各基层党组织积极创办、领办农村专业协会、专业合作社等各类经济合作组织，根据产业的发展趋势和群众的意愿，把新社会组织建在最优势的产业上，建在最关键的环节上，建在农民最需要服务的项目上。瞿靖镇、小镇镇等在种植、养殖比较集中的园区设置党支部；峡口镇、邵岗镇、叶升镇在特色产业比较明显的村按照产业协会设立党小组，通过“支部加协会、支部抓协会、支部带协会”的工作模式，使党建工作与经济社会发展有机结合，促进了农村党员教育管理和农业产业化的发展，促进了社团组织的健康发展。在城镇社区，我市在指导作用发挥好、活动开展正常、条件具备的4家新社会组织及时成立了党支部；不具备条件的社会组织，要求党员或者在原单位、或者在社区党组织参加活动，接受管理，特别是开展党员先进性教育活动以来，通过组织找党员、党员找组织，没有一个党员游离于组织之外。
二、新社会组织党建工作存在的问题 虽然近年来我市新社会组织发展迅速，各级党组织对新社会组织党建工作进行了一些探索和实践，但不可否认，目前，新社会组织对我们来讲还属于新生事物，新社会组织党建工作没有现成模式可寻，没有现成经验可借鉴，新社会组织党建工作从总体上讲还处于起步阶段，绝大多数新社会组织未独立建立党组织，党组织覆盖率较低，党建工作基础薄弱，党建工作机制尚未真正形成。究其原因，在客观上，一是新社会组织党组织（党员）隶属关系不明确。新社会组织涉及业务领域广，从业务方面看，既有专业性、学术性、联合性，也有社会性组织等形式，这导致了党组织、党员隶属关系复杂，在已建立党组织的新社会组织中，有的隶属于业务主管单位，有的隶属行业协会，有的隶属于地方党组织。尤其是社会团体的会员人事和组织关系一般都在原单位，社会团体对会员的管理都是松散式管理，活动带有很大的随意性，一年最多组织3—4次会议或活动，把会员集中到一起，部署工作，学习交流，其余时间会员都是在各自的行业或单位工作和学习，接受所在行业和单位的管理，是党员的会员大多在原单位过组织生活。二是新社会组织中社团组织单位规模一般都比较小。虽然我市的新社会组织总量大，分布广，但从个体来讲，普遍规模较小，除用水协会以外，我市的50家新社会组织中，会员100人以下的近一半，超过200人的16家，很大一部分新社会组织，特别是一些个人创办的组织还处在发展的初级阶段，资金、实力、影响力都很弱，具体工作人员中党员人数大多数都在3人以下，暂时不具备建立党组织的条件。在主观上，一是一些基层党组织和领导干部对抓好新社会组织党建工作的重要性认识不充分，找不到党的工作在新社会组织中的切入点和着力点，党建工作缺乏创造性、针对性和实效性，机制不健全，责任不明确，工作不到位。二是新社会组织中党组织负责人基本上是兼职，缺乏激励机制，缺少有文化、懂党务、年富力强的党务干部。党员教育管理没有跟上，新社会组织党员发展工作相对滞后，直接影响了新社会组织党员队伍建设工作。三是一些新社会组织负责人对建立党组织心存顾虑，认为资产属个人所有，没有必要建立党组织，担心党组织活动多，影响生产经营，加重单位负担。
三、加强新社会组织党建工作的对策和建议 新社会组织类型多、分布广、党员数量少且流动性强，加强这一领域的党建工作，抓手少，困难大，需要我们进一步加强领导，强化措施，创新工作理念，健全组织体系，为新社会组织的健康发展提供组织和制度保障。
（一）提高认识抓领导，努力形成层层抓新社会组织党建的工作格局。针对新社会组织中党建工作起步晚、党员少、管理难、流动性强的特点，我们必须进一步转变思想观念，充分认识在新形势下加强新社会组织党建工作的现实意义。通过各种形式，加强对新社会组织负责人的教育引导，消除其思想上的误区，让他们充分认识到新社会组织的健康发展离不开党组织的积极参与和作用发挥，党建工作和业务工作具有内在统一性。要加强对新社会组织党员的宣传教育，增强其对新社会组织党建工作的认同感与归宿感，让他们积极主动参与到党建活动中来。要进一步落实各级党组织对新社会组织党建工作的职责，在组织部成立新社会组织党建办公室，理顺新社会组织党员隶属关系；各镇、事企业党工委要将新社会组织党建工作纳入党委的整体工作之中；新社会组织所在地党组织和行业主管部门党组织，要加强沟通协调，形成合力，在全市形成一级抓一级，层层抓新社会组织党建工作的领导机制。逐步建立和完善新社会组织党建工作管理制度，制定关于加强新社会组织党建工作的规范性意见，从党组织的地位作用，党组织的组建、隶属关系，发展党员和党员教育管理，党务工作力量配备等方面，提出规范化的制度要求，为新社会组织党建工作提供科学依据，使新社会组织党建工作走上制度化、规范化轨道。
（二）突出重点抓组建，扩大新社会组织中党组织的覆盖面。建立党组织，是加强新社会组织党建工作的着力点。在新社会组织单位组建党组织，要按照因地制宜、突出重点、稳步推进的原则，从每一个单位的具体实际出发，采取灵活多样的方式建立党的组织。在农村，要突出产业抓创新，积极在农村专业合作经济组织等社会团体中建立党组织，在运行比较规范、对产业发展带动作用突出、条件成熟的协会中，完善发展“支部+协会”等设置模式；在城镇社区，要突出覆盖面，根据单位的规模大小、党员人数、业务性质等实际，凡正式党员达到3名以上，具有一定规模，业务活动相对稳定的单位，及时建立党组织；正式党员不足3名的，可与同一业务主管部门所属的其他新社会组织单位或与邻近单位建立联合党支部，将党员组织关系转入其业务主管单位或挂靠单位的党组织，条件成熟后再建立独立党支部，努力做到使每个党员都在组织的管理之中，能够时时牢记身份、牢记宗旨，发挥作用。在新社会组织单位建立党组织工作中，既要重视组织形式的建立，更要注重组织建立的效果，在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，做到成熟一个、建立一个、巩固一个。同时，要不断增强党建带工建、带团建，工建、团建促党建的工作协同力，对于暂时无党员的新社会组织，依托基层党组织和工、青、妇、工商联等群众组织先行进入开展工作，充分整合力量，不断扩大党的工作覆盖面，为推进新社会组织的党组织建设打牢基础。
（三）坚持标准抓发展，为新社会组织党建工作提供人才保证。一要为新社会组织选好配强复合型的党务干部。改进党务干部的选配方式，突破单位、地域、体制的限制，组建以党政机关、事业单位“二线”人员为主体的党建工作指导员、以青壮年待岗人员为主体的非在编专职组织员、以离退休老党员为主体的党建工作联系员，形成专兼职结合、老中青结合、机关社区结合的新社会组织党建工作队伍。在条件比较成熟的新社会组织，借鉴新经济组织党建工作的成功经验，选派党建工作指导员（联络员），指导协助开展党建工作，架起党和政府与新社会组织之间广泛沟通、联系的桥梁，更好地调动和凝聚广大员工的力量，为新社会组织的发展做出更多的贡献。开展机关事业单位党组织与新社会组织结对共建活动，机关党务干部帮助新社会组织开展工作，提升党建工作水平，达到组织健全、制度完善、活动正常、作用明显的目标。二要把在新社会组织中发展党员作为一项重要工作来抓。在实际工作中，优先选择工作相对稳定、有知识、有魄力的工作人员，有开拓精神、勇于创业的优秀青年、技术骨干为发展对象，做好入党积极分子的培养工作，为党组织提供人才保证。
（四）创新载体抓活动，不断提高新社会组织党建工作的生机和活力。坚持“业余、小型、灵活、实效”的原则，积极创新活动方式，做到党的工作和业务活动两不误。要从新社会组织实际出发，围绕业务目标，采取培训、论坛以及观摩学习等灵活多样的形式开展组织活动，通过建立党员责任区、党员示范岗等方式，开展各种行之有效的主题实践活动，增强党组织和党员发挥作用的积极性和主动性。农村产业园区、专业协会，要进一步规范完善党员设岗定责、党员服务承诺等活动，围绕群众生产、生活，帮助群众增收致富，充分发挥党员的个性特长和模范带动作用，把党组织的组织领导、政治引导、发动群众等方面的优势同农村专业合作经济组织在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，努力实现“支部建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”。
青铜峡市委组织部 袁润之
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