青铜峡市“四联”工作法推动社区党建步入快车道
青铜峡市通过建立思想政治工作联做、基础设施联建、选用管理联抓、城乡党员联管“四联”机制，走出了一条以共建促党建，以党建促创建，以创建促发展的新路子，为经济发展步入快车道打造了坚实的基础。
一是思想政治工作联做。完善了市、街道、社区“三级”社区党建领导小组联席会议制度，明确了部门、镇街党委、各社区辖区内企事业单位党组织指导、引导、参与社区党建思想政治、政策宣传等工作的职责分工，做到各司其职，既分工负责，又齐抓共管。通过选派18名党员干部进社区任党建指导员和1132名镇街、企事业单位“在职党员进社区认岗领职”两大活动，让广大党员进社区当好思想政治宣传员和工作实干示范员，共同解决思想认识和发展建设难题。同时，实行社区党建工作目标责任制，建立了以社区管理、社区服务、社区文化、社区经济、社区党组织建设为主要内容的考核体系，对街道工委和社区党支部一起进行“联评联考”，形成了以市委统一领导、街道工委直接负责、社区党组织具体落实的三级联动、齐抓共管的运行机制。
二是基础设施建设联建。采取“星光计划”争取一点、市财政投入一点、市留存党费资助一点、辖区单位帮扶一点、动员社会捐助一点的办法，先后多渠道筹集建设资金200多万元，通过置换、划拨、购买、新建等方式，建设了一批高起点、高标准的社区阵地。目前，全市各社区居委会办公室用房的面积全部达到了200m2以上，其中最大面积达到了700m2，高标准建设了紫薇、利民、北苑等3个社区党建工作示范点。按照社区规范化建设要求，对每个社区党支部实行“三统一”，即统一为社区配备了党员培训桌椅和档案柜、34英寸电视机和DCD影碟机、电脑和打印机及传真机，规范了社区党员活动阵地和电教播放点；以镇、街道统一为各社区制作了党建和共青团、妇联、综合治理、计划生育等配套组织工作制度，并全部喷绘上墙；为社区居委会统一修订了各项规章制度，全部装订成册，便于党员干部参照执行、居民群众参照监督，使社区党员活动阵地的立体形象有了大幅度的跃升。目前，67%的社区党支部达到了“五个好”标准。
三是选用培训管理联抓。联合民政、人事、卫生等部门，通过公推直选、竞争上岗、公开招聘等多项举措，从机关干部、大中专毕业生、复员转业军人、下岗失业人员中选贤任能。近年来，全市共面向社会公开选聘40岁以下、大专以上学历的社区干部18名，选派了32名机关干部到社区任职（挂职），两委成员全部实现了“双向进入、交叉任职”，95%的社区党支部书记与居委会主任实行了“一肩挑”。协调党校、民政等部门，采取“走出去、请进来、岗位练”三种渠道，每年定期对社区干部进行学习培训。目前社区干部中年龄在35岁以下的占37％；大专以上文化程度的占31%；高中或中专文化程度的占69%，社区干部队伍整体素质有了较大提高。同时，建立了社区党组织议事规则，完善了社区《支部书记职责》、《党员教育管理制度》，健全了双向反馈、年度目标考核和“五好”社区党组织评比表彰制度，有效地激发了社区党建工作潜能，提高了办事效率。
四是城乡党员联管。根据社区党员的构成情况，把党员分成几种类型，实施不同的、规范的管理形式。对于组织关系在社区、直接隶属于社区党组织管理的党的员，社区党支部与党员签订责任书，实行“党建目标管理”。对于在职党员，统一建立了《在职党员基本情况登记簿》、《在职党员参与社区工作反馈表》，规定在单位工作时间内由单位党组织管理，“八小时以外”进入社区党支部管理，引导和督促在职党员在本职工作和社区建设中都能发挥先锋模范作用，在党组织、党员评先选优时征求社区党支部意见。对于流动党员社区党支部依托依5个流动党员服务站，及时帮助流动党员解决各类纠纷，帮助他们解决生产经营、小孩就学等方面的后顾之忧。对于对离退休职工党员本着“便捷、自愿”的原则，能够把组织关系转到社区的就转到社区，不方便转的就保留在原单位，由原单位党组织和社区党支部共同管理。
青铜峡市委组织部 武旭红
青铜峡党建图片展