关于向非公有制企业选派党建工作
指导员的安排意见
为认真贯彻落实区、市党委关于加强非公制企业党建工作的要求，积极探索加强和改进非公有制企业党建的新路子，提高非公有制企业党建水平，促进企业的健康发展，根据市委《关于加强非公有制企业党建工作的意见》（青党发[2007]36号）精神，现就向非公有制企业选派党建工作指导员的工作，提出如下安排意见：
一、 充分认识向非公有制企业选派党建工作指导员的重要性
近年来，我市非公有制经济迅猛发展，非公有制经济作为我市国民经济中的一支重要力量的作用和地位日益显现。截止2006年底，全市非公有制企业566家，固定职工9762人，注册资金93477万元，上缴税金11341万元，比2005年增长33.3%，非公有制经济对地方生产总值的贡献率达19%。但是，非公有制企业组织中党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在重视程序不够，党员人数较少，力量比较薄弱；党组织覆盖面小，发挥作用不明显，影响力不强；党建工作缺人才、少经费、无场所等问题。向非公有制企业选派党建工作指导员，就是要通过采取选派党建工作指导员等行之有效的措施，扩大党在非公有制经济领域的覆盖面和影响力，逐步消除党建工作空白点。就是要通过抓非公有制党建工作的有效载体，充实非公有制经济组织中党的工作力量，提高非公有制经济党组织战斗力，保证党员先锋模范作用的发挥。为此，向非公有制经济组织中选派党建指导员工作，就是要以“三个代表”重要思想和党的十六大，十六届五中、六中全会精神为指导，把加强党的建设同促进非公有制企业发展紧密结合起来，按照有利于加强非公有制企业党的建设工作，有利于促进企业发展的原则，为企业建立党组织构筑基础，为企业党员发挥作用提供平台，最终实现党的建设与非公有制经济的协调健康发展。
二、明确党建工作指导员的选派范围、途径和方式
（一）选派范围。凡在我市工商部门登记、员工人数在25人以上，注册且已开工投产、有较为固定的职工群体的非公有制企业，无论其是否建有党组织、是否有党员，都属于选派党建工作指导员范围。对员工人数不足25人的，如企业生产经营和员工队伍比较稳定，采取按地域或行业划分的办法予以选派。
（二）选派途径。选派党建工作指导员应本着有利于加强党对非公有制企业的领导，有利于开展党的工作，有利于促进非公有制企业健康发展的原则进行。一是从党政机关、事业单位政治素质好，有较高的政治理论水平，熟悉党务工作，具备一定的市场经济和企业经营管理知识，有较强的事业心和责任感，勤奋敬业，乐于奉献，善于做职工思想政治工作，组织协调能力较强的后备干部中的中共正式党员及各镇机关、事业优秀年青干部的中共正式党员中选派挂职。二是从政治素质高、熟悉党务工作、乐于奉献的退居二线干部中选派；三是由非公有制企业所在地或所属行业中的党员领导干部兼任。
（三）选派方法。对规模较大的企业（原则上按企业员工人数在50人以上掌握），由市委统一选派党建工作指导员到非公企业挂职；对人数较少、规模不大的企业，采取按地域或行业划分的办法，由各党（工）委按照党建工作指导员选派标准进行选派，原则上一名党建工作指导员负责一家或几家非公有制企业。
四、党建工作指导员的主要职责
1、宣传贯彻党的方针、政策，监督引导非公有制企业遵守国家法律、法规，坚持正确的生产经营方向和企业发展方向。
2、认真开展企业党员的摸底登记工作，协助企业党员接转组织关系，做好建立党组织的前期准备工作。
3、对暂无党员的企业，加强对向党组织靠拢的企业所有者、经营管理者及职工的培养教育，及时把具备条件的入党积极分子吸引到党内来，为建立党组织创造条件。
4、指导、帮助新组建的非公有制企业党组织开展活动，建立健全与非公有制企业生产经营相适应的党组织活动的各项制度。
5、协助企业做好员工的思想政治工作，及时掌握员工的思想动态、工作情况。了解、反映业主和员工的意见和建议，协调好业主和企业党组织之间的关系，帮助协调解决矛盾和问题，维护各方的合法权益。帮助工会、共青团等群众组织搞好组织建设，支持这些组织依照法律和各自的章程开展工作。
6、对已建立党组织的，积极指导、协助他们抓好自身建设，做好党员的教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先进性，带动职工齐心协力为企业做贡献。
7、及时向上级党组织反映企业的要求和愿望，提出有利于非公有制企业生产经营、事业发展的意见和建议，帮助非公有制企业排忧解难，为非公有制企业创造良好的生产经营环境。
8、完成上级党组织交办的其他任务。
五、党建工作指导员工作的基本方法
（一）明确职责，大胆工作。非公有制企业党建工作是党的建设的重要组织部分，支持非公有制党建工作是企业主应尽的职责，党建工作指导员要公开向业主说明工作目的、工作内容、工作要求，以取得业主的理解和支持。
（二）做好协调，搞好服务。党建工作指导员要统筹兼顾，紧紧围绕“企业生产经营发展抓党建，抓好党建促进企业发展”的思路，尽力协调和解决发展中的困难和问题，支持和帮助企业加快发展，以促进企业快速健康发展为核心制定党建工作规划，使党建工作成为推动企业发展的动力，确保工作目标的落实。
（三）加强交流，积极引导。经常深入企业，了解企业生产经营、业主执行党和国家方针政策、员工思想状况等方面的情况，主动与业主和员工交朋友，交流思想，增进了解，宣传政策，解疑释惑，引导业主支持党建工作，引导员工积极向组织靠拢，对少数思想暂时不通的业主，要深入细致地做好工作。
（四）结合实际，注重方式。要根据非公有制企业的特点，围绕发挥党组织的政治核心作用，以小型、分散、业余时间为主要方式，积极开展丰富多彩的活动，提高党员素质，发挥党员作用。
（五）抓好基础，渐进开展。没有党员或没有党组织的企业，党建工作指导员要先从建立工会、共青团组织入手，通过工会、共青团组织的工作，扩大党的群众基础和工作基础，壮大员工中的入党积极分子队伍。
五、具体要求
（一）要切实加强向非公有制企业选派党建工作指导员工作的领导。5月中旬，市委组织部牵头，非公有制经济组织党工委、经贸、工商、税务等部门参与，共同研究确定市委下派规模以上非公企业党建工作指导员名单，其他符合条件的非公有制企业由各党（工）委负责选派党建工作指导员。各级党组织要切实加强对这项工作的领导，作为进一步抓好非公有制企业党建工作的重要内容，摆上议事日程，扎实稳妥地推进选派工作的开展。非公有制经济组织党工委和派出单位党组织负责人要切实承担起第一责任人的职责，认真组织实施，形成由市委领导，组织部门牵头，党建工作指导员选派单位具体负责，各有关部门共同参与的工作格局。各级党组织尤其是选派单位党组织，还要注意做好各非公企业主的工作，提高他们的认识，使他们正确看待企业发展与加强党建工作两者之间密不可分的关系，支持企业党建工作指导员开展工作。选派党建工作指导员既要积极又要稳妥，注意加强协商沟通，取得业主的理解和支持。
（二）要加强对非企党建指导员的考核。党建工作指导员在市委组织部和基层党（工）委领导下开展工作。市委下派的党建工作指导员由市委组织部统一管理，各党（工）委下派的党建工作指导员由各党（工）委负责管理，在市委组织部备案。一是建立联系会议制度。由非公有制经济组织党工委牵头每年召开2次党建工作指导员联系会，定期通报情况，了解掌握基层非公有制企业的党建工作。二是实行督促检查制度。市委下派到在非公有制企业挂职的党建工作指导员，工作与原单位脱钩，人事关系的归属原单位，企业挂职期间享受副科级待遇。其他党（工）委下派的党建工作指导员坚持每月深入联系点指导工作1次以上，联系职工，了解情况，听取意见，收集信息，开展活动。非公有制经济组织党工委要定期或不定期地对非公有制经济企业党建工作指导员的工作进行检查。三是严格考核。年底考核时，党建工作指导员要写出工作总结，报市委组织部。考核结果纳入本人年度目标考评内容，并把考核结果作为评选先进、年度奖惩和干部提拔的一项重要依据。
（三）要强化对党建工作指导员的教育管理。党建工作指导员由选派单位和本人所在单位（党组织）双重管理，以选派单位管理为主，服务期限一般不少于二年。各级党组织要教育党建工作指导员适应新形势、新要求，把握工作重点，改进工作方法，把企业欢迎、职工拥护作为工作的重要检验标准。帮助党建工作指导员正确处理好党建工作与经济工作、尊重业主权益与维护职工利益、理想信念与现实工作的关系。保证党建工作指导员成为帮助非公有制企业发展新党员、组建党组织的指导员、在非公有制企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员、帮助非公有制企业解决难题的协调员。党建工作指导员要切实加强自身建设，自觉增强党性观念和组织纪律观念，不得在所联系的非公有制企业领取报酬和补贴，不能给非公有制企业增加负担，不准在企业就餐，不准接受业主馈赠，不准增加企业负担，不准借工作之便谋取私利，不准干扰企业正常生产经营活动；要按照党务干部的要求，尽职尽责地开展工作，保证每周到所指导的企业至少要作于一次；要深入开展调查研究，定期向派出的党组织汇报工作，搞好阶段性工作总结。
（四）要加强对党建工作指导员在上岗前要进行集中培训。非公有制经济党（工）委要紧紧围绕党建工作指导员开展工作的需要，采取集中培训的方法，对党建工作指导员进行一次岗前培训，培训内容重点以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，中央、区、市关于党建工作特别是非公有制经济党组织党建工作的有关规定，现代科学技术知识和企业经营管理等知识，通过培训使党建工作指导员尽快适应新形势、新要求、新环境，及时掌握新的政策、法规及企业动态，把握工作重点，不断提高开展党建工作的本领和服务企业的工作能力。
（五）非公有制企业要积极支持配合党建工作指导员开展工作。各非公有制企业要从讲政治的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性、严肃性和必要性，积极为党建工作指导员开展工作创造条件，不得故意刁难或干扰党建工作指导员开展工作。
一、 充分认识向非公有制企业选派党建工作指导员的重要性
近年来，我市非公有制经济迅猛发展，非公有制经济作为我市国民经济中的一支重要力量的作用和地位日益显现。截止2006年底，全市非公有制企业566家，固定职工9762人，注册资金93477万元，上缴税金11341万元，比2005年增长33.3%，非公有制经济对地方生产总值的贡献率达19%。但是，非公有制企业组织中党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在重视程序不够，党员人数较少，力量比较薄弱；党组织覆盖面小，发挥作用不明显，影响力不强；党建工作缺人才、少经费、无场所等问题。向非公有制企业选派党建工作指导员，就是要通过采取选派党建工作指导员等行之有效的措施，扩大党在非公有制经济领域的覆盖面和影响力，逐步消除党建工作空白点。就是要通过抓非公有制党建工作的有效载体，充实非公有制经济组织中党的工作力量，提高非公有制经济党组织战斗力，保证党员先锋模范作用的发挥。为此，向非公有制经济组织中选派党建指导员工作，就是要以“三个代表”重要思想和党的十六大，十六届五中、六中全会精神为指导，把加强党的建设同促进非公有制企业发展紧密结合起来，按照有利于加强非公有制企业党的建设工作，有利于促进企业发展的原则，为企业建立党组织构筑基础，为企业党员发挥作用提供平台，最终实现党的建设与非公有制经济的协调健康发展。
二、明确党建工作指导员的选派范围、途径和方式
（一）选派范围。凡在我市工商部门登记、员工人数在25人以上，注册且已开工投产、有较为固定的职工群体的非公有制企业，无论其是否建有党组织、是否有党员，都属于选派党建工作指导员范围。对员工人数不足25人的，如企业生产经营和员工队伍比较稳定，采取按地域或行业划分的办法予以选派。
（二）选派途径。选派党建工作指导员应本着有利于加强党对非公有制企业的领导，有利于开展党的工作，有利于促进非公有制企业健康发展的原则进行。一是从党政机关、事业单位政治素质好，有较高的政治理论水平，熟悉党务工作，具备一定的市场经济和企业经营管理知识，有较强的事业心和责任感，勤奋敬业，乐于奉献，善于做职工思想政治工作，组织协调能力较强的后备干部中的中共正式党员及各镇机关、事业优秀年青干部的中共正式党员中选派挂职。二是从政治素质高、熟悉党务工作、乐于奉献的退居二线干部中选派；三是由非公有制企业所在地或所属行业中的党员领导干部兼任。
（三）选派方法。对规模较大的企业（原则上按企业员工人数在50人以上掌握），由市委统一选派党建工作指导员到非公企业挂职；对人数较少、规模不大的企业，采取按地域或行业划分的办法，由各党（工）委按照党建工作指导员选派标准进行选派，原则上一名党建工作指导员负责一家或几家非公有制企业。
四、党建工作指导员的主要职责
1、宣传贯彻党的方针、政策，监督引导非公有制企业遵守国家法律、法规，坚持正确的生产经营方向和企业发展方向。
2、认真开展企业党员的摸底登记工作，协助企业党员接转组织关系，做好建立党组织的前期准备工作。
3、对暂无党员的企业，加强对向党组织靠拢的企业所有者、经营管理者及职工的培养教育，及时把具备条件的入党积极分子吸引到党内来，为建立党组织创造条件。
4、指导、帮助新组建的非公有制企业党组织开展活动，建立健全与非公有制企业生产经营相适应的党组织活动的各项制度。
5、协助企业做好员工的思想政治工作，及时掌握员工的思想动态、工作情况。了解、反映业主和员工的意见和建议，协调好业主和企业党组织之间的关系，帮助协调解决矛盾和问题，维护各方的合法权益。帮助工会、共青团等群众组织搞好组织建设，支持这些组织依照法律和各自的章程开展工作。
6、对已建立党组织的，积极指导、协助他们抓好自身建设，做好党员的教育、管理和监督工作，充分发挥党员的先进性，带动职工齐心协力为企业做贡献。
7、及时向上级党组织反映企业的要求和愿望，提出有利于非公有制企业生产经营、事业发展的意见和建议，帮助非公有制企业排忧解难，为非公有制企业创造良好的生产经营环境。
8、完成上级党组织交办的其他任务。
五、党建工作指导员工作的基本方法
（一）明确职责，大胆工作。非公有制企业党建工作是党的建设的重要组织部分，支持非公有制党建工作是企业主应尽的职责，党建工作指导员要公开向业主说明工作目的、工作内容、工作要求，以取得业主的理解和支持。
（二）做好协调，搞好服务。党建工作指导员要统筹兼顾，紧紧围绕“企业生产经营发展抓党建，抓好党建促进企业发展”的思路，尽力协调和解决发展中的困难和问题，支持和帮助企业加快发展，以促进企业快速健康发展为核心制定党建工作规划，使党建工作成为推动企业发展的动力，确保工作目标的落实。
（三）加强交流，积极引导。经常深入企业，了解企业生产经营、业主执行党和国家方针政策、员工思想状况等方面的情况，主动与业主和员工交朋友，交流思想，增进了解，宣传政策，解疑释惑，引导业主支持党建工作，引导员工积极向组织靠拢，对少数思想暂时不通的业主，要深入细致地做好工作。
（四）结合实际，注重方式。要根据非公有制企业的特点，围绕发挥党组织的政治核心作用，以小型、分散、业余时间为主要方式，积极开展丰富多彩的活动，提高党员素质，发挥党员作用。
（五）抓好基础，渐进开展。没有党员或没有党组织的企业，党建工作指导员要先从建立工会、共青团组织入手，通过工会、共青团组织的工作，扩大党的群众基础和工作基础，壮大员工中的入党积极分子队伍。
五、具体要求
（一）要切实加强向非公有制企业选派党建工作指导员工作的领导。5月中旬，市委组织部牵头，非公有制经济组织党工委、经贸、工商、税务等部门参与，共同研究确定市委下派规模以上非公企业党建工作指导员名单，其他符合条件的非公有制企业由各党（工）委负责选派党建工作指导员。各级党组织要切实加强对这项工作的领导，作为进一步抓好非公有制企业党建工作的重要内容，摆上议事日程，扎实稳妥地推进选派工作的开展。非公有制经济组织党工委和派出单位党组织负责人要切实承担起第一责任人的职责，认真组织实施，形成由市委领导，组织部门牵头，党建工作指导员选派单位具体负责，各有关部门共同参与的工作格局。各级党组织尤其是选派单位党组织，还要注意做好各非公企业主的工作，提高他们的认识，使他们正确看待企业发展与加强党建工作两者之间密不可分的关系，支持企业党建工作指导员开展工作。选派党建工作指导员既要积极又要稳妥，注意加强协商沟通，取得业主的理解和支持。
（二）要加强对非企党建指导员的考核。党建工作指导员在市委组织部和基层党（工）委领导下开展工作。市委下派的党建工作指导员由市委组织部统一管理，各党（工）委下派的党建工作指导员由各党（工）委负责管理，在市委组织部备案。一是建立联系会议制度。由非公有制经济组织党工委牵头每年召开2次党建工作指导员联系会，定期通报情况，了解掌握基层非公有制企业的党建工作。二是实行督促检查制度。市委下派到在非公有制企业挂职的党建工作指导员，工作与原单位脱钩，人事关系的归属原单位，企业挂职期间享受副科级待遇。其他党（工）委下派的党建工作指导员坚持每月深入联系点指导工作1次以上，联系职工，了解情况，听取意见，收集信息，开展活动。非公有制经济组织党工委要定期或不定期地对非公有制经济企业党建工作指导员的工作进行检查。三是严格考核。年底考核时，党建工作指导员要写出工作总结，报市委组织部。考核结果纳入本人年度目标考评内容，并把考核结果作为评选先进、年度奖惩和干部提拔的一项重要依据。
（三）要强化对党建工作指导员的教育管理。党建工作指导员由选派单位和本人所在单位（党组织）双重管理，以选派单位管理为主，服务期限一般不少于二年。各级党组织要教育党建工作指导员适应新形势、新要求，把握工作重点，改进工作方法，把企业欢迎、职工拥护作为工作的重要检验标准。帮助党建工作指导员正确处理好党建工作与经济工作、尊重业主权益与维护职工利益、理想信念与现实工作的关系。保证党建工作指导员成为帮助非公有制企业发展新党员、组建党组织的指导员、在非公有制企业学习贯彻“三个代表”重要思想的宣传员、帮助非公有制企业解决难题的协调员。党建工作指导员要切实加强自身建设，自觉增强党性观念和组织纪律观念，不得在所联系的非公有制企业领取报酬和补贴，不能给非公有制企业增加负担，不准在企业就餐，不准接受业主馈赠，不准增加企业负担，不准借工作之便谋取私利，不准干扰企业正常生产经营活动；要按照党务干部的要求，尽职尽责地开展工作，保证每周到所指导的企业至少要作于一次；要深入开展调查研究，定期向派出的党组织汇报工作，搞好阶段性工作总结。
（四）要加强对党建工作指导员在上岗前要进行集中培训。非公有制经济党（工）委要紧紧围绕党建工作指导员开展工作的需要，采取集中培训的方法，对党建工作指导员进行一次岗前培训，培训内容重点以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，中央、区、市关于党建工作特别是非公有制经济党组织党建工作的有关规定，现代科学技术知识和企业经营管理等知识，通过培训使党建工作指导员尽快适应新形势、新要求、新环境，及时掌握新的政策、法规及企业动态，把握工作重点，不断提高开展党建工作的本领和服务企业的工作能力。
（五）非公有制企业要积极支持配合党建工作指导员开展工作。各非公有制企业要从讲政治的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性、严肃性和必要性，积极为党建工作指导员开展工作创造条件，不得故意刁难或干扰党建工作指导员开展工作。
录入时间：20070516
青铜峡党建图片展