关于继续开展后进村党支部集中整顿建设工作的意见
为了深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，大力推进农村党的建设“三级联创”活动，真正把农村基层党组织建设成为贯彻落实党的路线、方针、政策的坚强堡垒，根据自治区、吴忠市组织工作会议精神，现就我市2007年后进村党支部集中整顿建设工作提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
今年后进村党支部集中整顿建设工作，要以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，以加强党的执政能力建设为核心，按照村党组织建设“五个好”的要求，通过部门帮扶和自身整改，着力解决难点、热点问题，使后进村的面貌有明显改变：村级组织带领群众发展经济的能力有较大增强，党员“双带”作用更加明显，村级事务管理工作更加规范，影响群众生产生活的突出问题得到妥善解决，各项工作都有新的进展，为农村经济社会各项事业发展奠定坚实的基础。
二、工作时间和方法
这次后进村党支部集中整顿建设工作从4月上旬开始，到12月底前结束。重点对今年新排查出的峡口镇新田村、瞿靖镇朝阳村、叶升镇叶升村、小坝镇林皋村和陈袁滩镇唐滩村等5个相对后进的村党支部，采取市委领导联系，市党建工作领导小组成员单位牵头、部分政府职能部门和新农村建设包村部门配合的办法，选派熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的党员干部，驻村开展集中整顿建设工作。各镇党委排查出来的其它后进村支部，由新农村建设包村部门会同镇党委一起开展整顿建设工作。
三、主要措施
1、突出重点，加强村级班子建设。坚持思想整顿和组织整顿相结合的方法，大力加强村“两委”班子建设。对班子内部不团结、不协调、整体战斗力不强，导致工作滞后、群众意见大的后进班子，要找准原因，下决心坚决予以调整，增强班子的整体功能，切实解决有能人管事、能管好事的问题。本村暂时没有合适人选的，要注意从优秀后备干部队伍中培养确定，条件尚不成熟的，可以建议从市直部门、镇机关选派政治素质好、工作能力强的干部到村任职或挂职。要继续推进村级后备干部队伍建设工程，坚持动态化管理，强化培养教育，切实解决后进村班子文化年龄结构不合理、村干部后继乏人的问题。
2、抓好难点，着力解决突出问题。要把解决制约后进村发展的突出问题作为整顿建设工作的重点。对遗留问题多、群众意见大，致使工作不能正常开展的村，要做好教育疏导工作，能够解决的，要制定措施，落实人员，明确责任，限定时限，立即解决；对一些长期积累下来的，难以彻底解决的老大难问题，要向群众说明原因，并必须拿出切实可行的工作方案，分期分步一一解决。要坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实实在在地解决一些制约农村发展的突出问题，确保整顿建设工作取得实实在在的效果。
3、主攻弱点，大力发展农村经济。各帮扶部门、各镇党委要把加快农村经济发展作为后进村整顿建设工作的中心任务。要围绕贯彻落实中央一号文件精神，帮助后进村党员和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，增强发展意识；要围绕新农村建设目标，帮助后进村制定经济社会发展规划，合理调整产业结构，推进农业产业化建设；要注意从强化集体资产的管理和经营、完善社会化服务体系、搞好资源开发利用、实现农副产品深加工等方面入手，多渠道发展壮大村级集体经济，进一步增强村级组织服务群众的能力；要把后进村集中整顿建设与“支部+合作经济组织”模式紧密结合起来，真正把发展农村经济、增加农民收入作为整顿建设工作的出发点与落脚点。
4、夯实基础，规范村务管理工作。各帮扶部门、各镇党委要指导后进村党支部建立健全“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员设岗定责、服务承诺、创先争优、党员活动日、十颗星党员评比等基本制度，加强党员教育管理；帮助村支部建立和完善村“两委”班子的各项学习和工作制度，抓好村民代表议事、村务公开、民主评议村干部和村务管理章程等制度的落实，逐步使班子建设规范化、队伍建设正规化、制度建设科学化、阵地建设标准化、组织生活正常化、党内生活多样化，进一步增强农村党支部的凝聚力和创造力。
四、加强组织领导
开展后进村整顿建设工作，是深化农村党的建设“三级联创”活动，提升农村基层党组织建设工作水平的一项重要举措。各帮扶部门、镇村党组织要把此项工作作为今年基层组织建设工作的重点之一，思想上高度重视，行动上大力支持，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实、抓出成效。
1、全面落实工作责任制。为了加强组织协调，确保工作实效，市委确定6名市级党员领导干部分别联系6个后进村支部，指导和帮助各帮扶部门、镇村党组织解决整顿建设工作中的实际困难和问题。各帮扶部门要认真落实主要领导负责制，借助开展“城乡支部手拉手、党员心连心、携手共建新农村”活动，在信息、资金、技术、物资等方面给予必要的支持和帮助。镇、村党组织书记要切实履行直接责任人的职责，力戒等、靠、要的思想，主动配合帮扶部门和包村部门积极开展工作，形成齐抓共管的工作合力。
2、认真落实整顿工作措施。各工作组要通过召开村组干部、党员和村民代表会议及个别走访等方式，对后进村党支部存在的突出问题进行分析研究，广泛听取党员和农民群众意见，因村制宜，一村一策，制定切实可行的整顿建设工作方案（4月30日前报市委组织部）。要明确整顿建设工作的目标任务、措施办法和工作成效。要制定详细的整顿建设工作进度表，规定工作时限、责任，确保后进村支部整顿建设工作扎实有序地进行。
3、严格落实督查考核结果。市党建工作领导小组将继续采取平时抽查和年终检查相结合的办法，不定期地对后进村整顿建设工作进行督导检查。并根据整顿建设的目标要求，制定验收标准和办法，在帮扶工作结束前，组织力量对市上确定的5个后进村和各镇确定的其它后进村整顿建设情况逐个进行检查验收，其结果将作为帮扶部门、镇党委及其主要负责人工作实绩考核的重要内容之一。对帮扶工作得力、整顿效果明显的部门和个人予以表彰奖励；对组织领导不到位、帮扶工作进展不大、整顿措施不力、整顿建设效果不理想的，将予以通报批评，追究相关责任人的直接责任，同时，部门不脱钩、工作组不撤离，直至完成整顿建设各项目标任务。
一、指导思想和工作目标
今年后进村党支部集中整顿建设工作，要以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，以加强党的执政能力建设为核心，按照村党组织建设“五个好”的要求，通过部门帮扶和自身整改，着力解决难点、热点问题，使后进村的面貌有明显改变：村级组织带领群众发展经济的能力有较大增强，党员“双带”作用更加明显，村级事务管理工作更加规范，影响群众生产生活的突出问题得到妥善解决，各项工作都有新的进展，为农村经济社会各项事业发展奠定坚实的基础。
二、工作时间和方法
这次后进村党支部集中整顿建设工作从4月上旬开始，到12月底前结束。重点对今年新排查出的峡口镇新田村、瞿靖镇朝阳村、叶升镇叶升村、小坝镇林皋村和陈袁滩镇唐滩村等5个相对后进的村党支部，采取市委领导联系，市党建工作领导小组成员单位牵头、部分政府职能部门和新农村建设包村部门配合的办法，选派熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的党员干部，驻村开展集中整顿建设工作。各镇党委排查出来的其它后进村支部，由新农村建设包村部门会同镇党委一起开展整顿建设工作。
三、主要措施
1、突出重点，加强村级班子建设。坚持思想整顿和组织整顿相结合的方法，大力加强村“两委”班子建设。对班子内部不团结、不协调、整体战斗力不强，导致工作滞后、群众意见大的后进班子，要找准原因，下决心坚决予以调整，增强班子的整体功能，切实解决有能人管事、能管好事的问题。本村暂时没有合适人选的，要注意从优秀后备干部队伍中培养确定，条件尚不成熟的，可以建议从市直部门、镇机关选派政治素质好、工作能力强的干部到村任职或挂职。要继续推进村级后备干部队伍建设工程，坚持动态化管理，强化培养教育，切实解决后进村班子文化年龄结构不合理、村干部后继乏人的问题。
2、抓好难点，着力解决突出问题。要把解决制约后进村发展的突出问题作为整顿建设工作的重点。对遗留问题多、群众意见大，致使工作不能正常开展的村，要做好教育疏导工作，能够解决的，要制定措施，落实人员，明确责任，限定时限，立即解决；对一些长期积累下来的，难以彻底解决的老大难问题，要向群众说明原因，并必须拿出切实可行的工作方案，分期分步一一解决。要坚持做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，实实在在地解决一些制约农村发展的突出问题，确保整顿建设工作取得实实在在的效果。
3、主攻弱点，大力发展农村经济。各帮扶部门、各镇党委要把加快农村经济发展作为后进村整顿建设工作的中心任务。要围绕贯彻落实中央一号文件精神，帮助后进村党员和群众认清形势，转变观念，拓宽思路，增强发展意识；要围绕新农村建设目标，帮助后进村制定经济社会发展规划，合理调整产业结构，推进农业产业化建设；要注意从强化集体资产的管理和经营、完善社会化服务体系、搞好资源开发利用、实现农副产品深加工等方面入手，多渠道发展壮大村级集体经济，进一步增强村级组织服务群众的能力；要把后进村集中整顿建设与“支部+合作经济组织”模式紧密结合起来，真正把发展农村经济、增加农民收入作为整顿建设工作的出发点与落脚点。
4、夯实基础，规范村务管理工作。各帮扶部门、各镇党委要指导后进村党支部建立健全“三会一课”、党员目标管理、民主评议党员、党员设岗定责、服务承诺、创先争优、党员活动日、十颗星党员评比等基本制度，加强党员教育管理；帮助村支部建立和完善村“两委”班子的各项学习和工作制度，抓好村民代表议事、村务公开、民主评议村干部和村务管理章程等制度的落实，逐步使班子建设规范化、队伍建设正规化、制度建设科学化、阵地建设标准化、组织生活正常化、党内生活多样化，进一步增强农村党支部的凝聚力和创造力。
四、加强组织领导
开展后进村整顿建设工作，是深化农村党的建设“三级联创”活动，提升农村基层党组织建设工作水平的一项重要举措。各帮扶部门、镇村党组织要把此项工作作为今年基层组织建设工作的重点之一，思想上高度重视，行动上大力支持，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实、抓出成效。
1、全面落实工作责任制。为了加强组织协调，确保工作实效，市委确定6名市级党员领导干部分别联系6个后进村支部，指导和帮助各帮扶部门、镇村党组织解决整顿建设工作中的实际困难和问题。各帮扶部门要认真落实主要领导负责制，借助开展“城乡支部手拉手、党员心连心、携手共建新农村”活动，在信息、资金、技术、物资等方面给予必要的支持和帮助。镇、村党组织书记要切实履行直接责任人的职责，力戒等、靠、要的思想，主动配合帮扶部门和包村部门积极开展工作，形成齐抓共管的工作合力。
2、认真落实整顿工作措施。各工作组要通过召开村组干部、党员和村民代表会议及个别走访等方式，对后进村党支部存在的突出问题进行分析研究，广泛听取党员和农民群众意见，因村制宜，一村一策，制定切实可行的整顿建设工作方案（4月30日前报市委组织部）。要明确整顿建设工作的目标任务、措施办法和工作成效。要制定详细的整顿建设工作进度表，规定工作时限、责任，确保后进村支部整顿建设工作扎实有序地进行。
3、严格落实督查考核结果。市党建工作领导小组将继续采取平时抽查和年终检查相结合的办法，不定期地对后进村整顿建设工作进行督导检查。并根据整顿建设的目标要求，制定验收标准和办法，在帮扶工作结束前，组织力量对市上确定的5个后进村和各镇确定的其它后进村整顿建设情况逐个进行检查验收，其结果将作为帮扶部门、镇党委及其主要负责人工作实绩考核的重要内容之一。对帮扶工作得力、整顿效果明显的部门和个人予以表彰奖励；对组织领导不到位、帮扶工作进展不大、整顿措施不力、整顿建设效果不理想的，将予以通报批评，追究相关责任人的直接责任，同时，部门不脱钩、工作组不撤离，直至完成整顿建设各项目标任务。
青铜峡党建图片展