关于在全市基层党组织推行党务公开工作的意见
为进一步扩大党内民主，加强党内监督，提高基层党组织的领导水平和执政水平，保障广大党员的民主权利，根据吴忠市委组织部《关于在全市基层党组织推行党务公开的意见》精神，现就全市推行党务公开工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
推行党务公开工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕树立和落实科学发展观，提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强党的先进性建设和对党员干部权利的监督和制约，发展党内民主，保障党员权利，扩大党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，体现立党为公，执政为民的基本要求。
推行党务公开工作总的基本原则是：1,服务发展原则。紧紧围绕全市改革发展大局，充分调动广大党员群众干事创业的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高基层党组织领导经济社会发展的能力。2、依法依纪原则。按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性．既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推行。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高、扩展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。
二、党务公开的对象和内容
（一）公开对象：全市各镇、街道、机关、事企业党（工）委，市直各部门、事企业各单位及农村（社区）党总支、支部。
（二）公开内容：按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。具体可分为七个方面：
1、全局和中心工作。主要包括：党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、决定，任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。
2、思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。
3、组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理情况，发展党员预审、公示，后备干部推荐、入党积极分子培养、民主评议党员、各类先进评比表彰、慰问帮扶困难党员和老党员情况等。
4、作风建设．主要包括：执行“四大纪律、八项要求”和贯彻“八荣八耻”情况，重要问题通报、报告情况，领导干部执行廉洁自律规定情况和维护群众利益情况等。
5、制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。
6、党建主题活动开展情况。如村党组织实施村级领导班子公开承诺制落实情况和党员“设岗定责创星（十颗星）”情况等；社区党组织在册和在职党员参加社区服务、开展结对帮扶情况等；机关事业单位党组织开展 “一业一争优”和“党员示范岗”创建活动情况等；企业党组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”创建活动情况等。
7、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项，
三、党务公开的形式、时间
1、公开形式：要针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、黑板报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。适宜对社会公开的，可采取党务公开栏（可与政务、村务、厂务和校务公开栏合并设置，也可以借助宣传橱窗）、广播、网络等形式进行公开。各单位还可根据实际选择并创新行之有效的公开形式。
2、公开时间：公开的时间要与公开的内容相适应。通过公开栏公开的内容，每季度公开一次，做到定时定期公开。通过其它形式公开的内容要逐时逐段及时公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。
四、监督保障
为保证公开内容的真实性，必须建立健全党务公开的内部监督制度。
1、实行重大事项集体讨论决定制度。凡属涉及全局性的问题或党内重大事项的决策，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论作出决定。
2、实行预公开制度。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。
3,建立领导干部接待日制度。要向群众公布每月领导干部接待群众来访日，负责接访的领导干部要负责受理群众对党务公开的意见、建议，及时答复、处理有关问题。
4、实行实名举报反馈制度。党内署真实姓名举报的，应优先受理，并视情况将处理结果告知该党员干部，听取其意见。
5、充分发挥舆论监督的作用。对党务公开的成功经验要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。
同时，各单位要从实际出发，积极探索、大胆实践，不断完善监督制约机制。
五、几点要求
各基层党组织要把推行党务公开制度作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。要成立以党组织书记为第一责任人的党务公开领导小组，把党务公开工作落到实处。
推行党务公开工作要与政（村、厂、校）务公开相结合，既要积极借鉴政（村、厂、校）务公开的良好工作机制和形式，又要突出党务公开应有的特点，使党务公开与政（村、厂、校）务公开有机协调，相互促进。
推进党务公开要与解决群众反映的热点问题相结合，坚持面向基层、面向群众的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章，反对搞假公开、虚公开，应付群众，走过场。
全市基层党组织党务公开工作从2006年6月开始全面实施，“七一”以后党务公开工作转入经常化、制度化。市委组织部将把党务公开工作列为年终党建工作考核内容，并对党务公开工作落实情况进行监督检查，对公开重点不突出、效果不明显、走过场的，进行通报批评。
一、指导思想和基本原则
推行党务公开工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中、五中全会精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕树立和落实科学发展观，提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强党的先进性建设和对党员干部权利的监督和制约，发展党内民主，保障党员权利，扩大党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，体现立党为公，执政为民的基本要求。
推行党务公开工作总的基本原则是：1,服务发展原则。紧紧围绕全市改革发展大局，充分调动广大党员群众干事创业的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高基层党组织领导经济社会发展的能力。2、依法依纪原则。按照有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性．既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要积极推行，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推行。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高、扩展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。
二、党务公开的对象和内容
（一）公开对象：全市各镇、街道、机关、事企业党（工）委，市直各部门、事企业各单位及农村（社区）党总支、支部。
（二）公开内容：按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。具体可分为七个方面：
1、全局和中心工作。主要包括：党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、决定，任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施等。
2、思想政治建设。主要包括：党组织学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。
3、组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理情况，发展党员预审、公示，后备干部推荐、入党积极分子培养、民主评议党员、各类先进评比表彰、慰问帮扶困难党员和老党员情况等。
4、作风建设．主要包括：执行“四大纪律、八项要求”和贯彻“八荣八耻”情况，重要问题通报、报告情况，领导干部执行廉洁自律规定情况和维护群众利益情况等。
5、制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序和工作要求，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况等。
6、党建主题活动开展情况。如村党组织实施村级领导班子公开承诺制落实情况和党员“设岗定责创星（十颗星）”情况等；社区党组织在册和在职党员参加社区服务、开展结对帮扶情况等；机关事业单位党组织开展 “一业一争优”和“党员示范岗”创建活动情况等；企业党组织开展“党员责任区”、“党员先锋岗”创建活动情况等。
7、本单位根据实际情况或党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项，
三、党务公开的形式、时间
1、公开形式：要针对不同内容确定公开形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、下发文件、定期通报、黑板报、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。适宜对社会公开的，可采取党务公开栏（可与政务、村务、厂务和校务公开栏合并设置，也可以借助宣传橱窗）、广播、网络等形式进行公开。各单位还可根据实际选择并创新行之有效的公开形式。
2、公开时间：公开的时间要与公开的内容相适应。通过公开栏公开的内容，每季度公开一次，做到定时定期公开。通过其它形式公开的内容要逐时逐段及时公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理建议，要积极采纳，对群众反映的问题，要及时加以解决。
四、监督保障
为保证公开内容的真实性，必须建立健全党务公开的内部监督制度。
1、实行重大事项集体讨论决定制度。凡属涉及全局性的问题或党内重大事项的决策，都必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织集体讨论作出决定。
2、实行预公开制度。党组织在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项时，应当在作出决定或办理前将方案公布，充分听取群众意见并进行必要的调整，并在调整后及时公开。
3,建立领导干部接待日制度。要向群众公布每月领导干部接待群众来访日，负责接访的领导干部要负责受理群众对党务公开的意见、建议，及时答复、处理有关问题。
4、实行实名举报反馈制度。党内署真实姓名举报的，应优先受理，并视情况将处理结果告知该党员干部，听取其意见。
5、充分发挥舆论监督的作用。对党务公开的成功经验要广泛宣传报道，对消极抵制、弄虚作假的典型事例要予以曝光。
同时，各单位要从实际出发，积极探索、大胆实践，不断完善监督制约机制。
五、几点要求
各基层党组织要把推行党务公开制度作为党建工作的一件大事，列入重要工作日程，切实加强领导。要成立以党组织书记为第一责任人的党务公开领导小组，把党务公开工作落到实处。
推行党务公开工作要与政（村、厂、校）务公开相结合，既要积极借鉴政（村、厂、校）务公开的良好工作机制和形式，又要突出党务公开应有的特点，使党务公开与政（村、厂、校）务公开有机协调，相互促进。
推进党务公开要与解决群众反映的热点问题相结合，坚持面向基层、面向群众的工作方针，不回避矛盾和问题，不避重就轻、避实就虚，不做表面文章，反对搞假公开、虚公开，应付群众，走过场。
全市基层党组织党务公开工作从2006年6月开始全面实施，“七一”以后党务公开工作转入经常化、制度化。市委组织部将把党务公开工作列为年终党建工作考核内容，并对党务公开工作落实情况进行监督检查，对公开重点不突出、效果不明显、走过场的，进行通报批评。
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