2006年组织工作总结暨2007年工作思路
2006年，在市委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，全市组织工作紧扣加强党的先进性建设和执政能力建设这条主线，围绕村级先进性教育活动、市镇党委换届工作、领导班子建设和干部队伍建设、党的建设"三级联创"活动、党员教育管理和部门自身建设等六项重点工作，不断拓宽组织工作领域、服务经济社会发展，努力为"争创全国百强县（市）"，实现"十一五"规划开好局、起好步提供了坚强的组织保证和人才支持。
一、以服务新农村为重点,在扩大村级先进性教育活动成果上取得新进展。在巩固第一、二批先进性教育活动成果的基础上，精心组织了第三批村级先进性教育活动。活动中，相继建立了市、镇、村三级党员领导干部联系点制度，从84个市直部门、企事业单位选派了232名农村工作指导员，驻村帮助指导全市109个村开展活动。从农村党员具体实际出发，编印了通俗易懂、便于识记的《农村党员先进性教育简明读本》和《市情教育活动宣传手册》，下发农村党员进行学习。在指导镇村党组织完成规定动作的同时，注重创新自选动作。尤其在落实整改措施方面，建立了市、镇、村、驻村工作组、村民小组、村干部党员及无职党员七级公开服务承诺制，组织开展了无职党员设岗定责工作，达到了干部受教育，群众得实惠的效果。在村级先进性教育活动中，共制定整改措施1445条，已整改1220条，使广大农民群众真切地感受到了先进性教育活动带来的实惠和各级党组织、党员在思想、工作、作风方面的变化。
二、以市镇党委换届为重点,在推进各级领导班子建设上取得新进展。制定下发了《青铜峡市第十次党代表大会筹备安排意见》和《关于认真做好镇党委换届工作的通知》等指导性文件，成立了相应的组织机构，对相关人员进行了专题辅导和培训，为换届工作的顺利开展奠定了坚实的基础。按照党代表的先进性和广泛性的要求，通过引入"民意调查"、实绩分析、综合评价等新手段，严把群众推荐关、组织考察关和代表审批关，把党代表选拔的标准、要求和程序交给群众，把工作的过程亮给群众。经过自下而上、自上而下的层层推荐，全市21个基层党委共依法选举产生出席吴忠市第三次党代会代表88名，市第十次党代会代表269名，镇级党代表852名；同时在广泛听取各方面意见、反复酝酿协商的基础上，充分考虑专业结构、年龄结构、工作经历的合理搭配，坚持把各镇与市直部门、单位领导班子统筹调整结合，提出了镇党委换届人事安排方案和有关候选人初步人选名单，把多年来工作突出、德才兼备的干部选进领导班子，新提拔了15名优秀年轻干部充实到镇党委班子，对28名副科级以上干部进行轮岗交流。新一届党委领导班子中，女干部11名，占党委数的15.3%，少数民族干部12名，占党委委员总数的16.7%，35岁以下年轻干部所占比例比调整前增加了5.5%，大专学历以上69人，占班子成员总数的95.8%，比上届提高了27个百分点。新一届党委班子年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善，增强了班子的整体功能，较好地实现了组织意图和群众意图。
三、以建设高素质干 部队伍为重点,在增强领导干部干事创业能力上有了新进展。一是注重教育培训提高业务能力。对处级领导干部、科级领导干部和科级非领导职务及以下干部实施了"菜单式"培训，提高了培训效果，使干部队伍整体素质有了较大提高。全年共举办各类干部培训班6期，培训各级干部1200多人次；指导基层党委、有关部门举办各类干部培训班26期，培训党员干部2400多人次；开专题报告会6场4700多人次，先后选派62名干部分别参加了各类培训班和研修活动。二是注重严格考核提高执行能力。对全市119个领导班子和532名领导干部进行了全面的考核考察。对实绩突出、群众公认的39个领导班子进行了通报表扬；将群众评价较高的41名干部列入后备干部队伍，进行重点培养；对实绩较差、群众意见较大的9个领导班子进行了通报批评；对考核成绩处于末位、群众意见较大的32名领导干部分别做出了相应的处理决定。一年来，全市共调整任用干部197人，提拔67人。其中：副科提正科27人，一般干部提副科40人， 交流轮岗106人，到龄退出领导岗位36人，免去领导职务的10人，诫勉9人，组织谈话13人，通过严格的考核考评，在全市树立了一种凭实干、重实绩选人用人导向。三是注重社会锻炼提高实践能力。从市直各部门和部分事企业单位抽调460多名干部，进驻109个行政村，宣传中央一号文件，帮助落实增收致富项目，推进社会主义新农村建设；继续从市直部门选派6名干部到我市对口帮扶的同心县2个贫困村开展定点帮扶工作；选派7名干部到同心县的7个扶贫开发整体推进村担任农村工作指导员，进一步加强实践锻炼，提高干部服务群众的本领。四是注重强化监督提高自律能力。首次采取民意调查的方式对各镇党委领导班子和领导干部进行考核考察，实现了从"官评官"到"官评、民评"的结合。对提拔的67名干部全部进行了任前公示，对公示中群众反映的4名干部的情况及时进行了调查核实；对30名领导干部进行了任中、离任经济责任审计，完成年度计划的187.5%；严格落实领导干部外出管理制度，办理领导干部外出请销假手续85人次；认真做好信访工作，共接待和办理群众来信来电来访102件，做到了事事有回音，件件有着落。五是注重完善机制提高专业能力。按时完成了6类机关21个部门290名公务员的登记工作。制定出台了《市级领导干部联系优秀人才制度》、《农村实用人才培训实施意见》和《农村实用人才培训实施计划》等7个配套文件，在全市开展了人才队伍建设"三争三创"活动，组织实施了自治区派驻青铜峡市专家服务团活动和百名科技干部进村入户助民增收活动。先后选派8名高级专业技术人员赴吴忠参加 "基层之光"研修活动；选送30名专业技术人员到区技术学院参加"充电工程"学习培训；实行政府特殊津贴制度，调动全市各类人才的工作积极性。
四、以"三级联创"活动为重点,在深化基层党组织建设上有了新进展。围绕创建全区基层党组织建设先进市目标，不断配套基础设施、健全教育网络、完善工作制度、规范基础资料、注重分类指导，凸显行业特色，突出内容创新，实现整体推进。一是突出重点，深化农村党建。把开展"先锋工程"贯穿于农村党建的全过程，对全市镇村党组织实行科学分类，依据类别分别制定了考评管理办法和百分制考核细则，对一、二、三类党组织进行严格考核、动态管理。并采取选树标兵镇党委、红旗村党支部和农村先锋党员办法，通过实施七个子项目深入推动"先锋工程"，创造党委升级树标兵、支部进位树旗帜、党员争先树形象的竞争环境。把整顿建设后进村党组织作为农村党建重中之重，通过市委领导联系、市党建领导小组成员牵头、部分政府职能部门和小康建设包村部门配合的"一联三帮"方式，定点、定档、定人、定时、定措施的"五定"跟踪管理的办法，选派15名优秀年轻干部驻村开展整顿建设工作，帮助5个后进村建好班子、化解难题、理清思路、加快发展，实现当年整顿，当年见效的目标，使村级各项事务管理走上了规范化轨道。把开展村级组织场所建设作为农村党建的重要抓手，采取统一选址、统一招投标、统一资金管理、统一组织施工、统一工程质量监督、统一整合部门资源的"六统一"措施，扎实开展村级组织活动场所建设。安排40个市直部门、单位定点帮扶22个村级活动场所的附属设施工程建设。截止目前,已有17个村完成主体工程土建任务。二是坚持标准，推进社区党建。全面推行市级党员领导干部挂点社区制度、辖区单位帮扶制度、社区党建工作目标管理责任制和党建工作联席会议制度，分级成立党建工作联席会议机构，健全协商议事制度，形成社区党组织和辖区单位党组织"共建联创"、双向协调的工作机制。采取"三推两考一选"或"公推直选"办法，认真做好社区党支部换届改选工作。从相关部门和单位选派34名干部到社区任职或挂职，在各社区推行社区党支部书记、居民委员会主任和业主委员会主任"三位一体"的管理模式，使社区党支部班子整体素质有了较大提高。同时统一为11个社区配备了130套党员培训桌椅、11台34英寸电视机和DVD影碟机，推进了社区规范化建设。三是突出重点，加强机关党建。采取专题教育、理论辅导、形势报告等形式，开展"三个代表"重要思想、科学发展观、正确政绩观、社会主义荣辱观教育和国情、市情教育活动。结合部门包村，组织各部门、单位党组织与农村党支部，在职干部职工党员与农民党员之间持续开展了"一助一"、"二帮一"和"三带一"活动。实行党建目标责任管理，健全完善"三会一课"、民主评议党员、党费收缴管理等一系列制度，形成了一套规范的党员教育管理机制。四是找准抓手，规范非公党建。组织相关部门和各基层党工委，对辖区内的非公有制企业进行拉网式排查，全面掌握非公有制经济组织及党员的基本情况，分类指导非公企业党建工作，将29名零星分布于各非公有制企业的党员，就近划入辖区工商所支部管理。围绕"五个好"党组织目标和企业生产经营，广泛开展"双培双推"活动。建立了非公企业党建联系会议制度和党建工作指导员、联系员制度，从市、镇机关中选派18名党建工作指导员、27名联系员，指导企业组织开展活动，形成了党政齐抓，各方配合的工作局面。截止目前，全市共创建"五个好"党（工）委13个，占总数的61.9%，创建"五个好"党支部（总支）267个，占63.7%，全市基层党建工作水平有了大幅度跃升。
五、以发挥作用为重点,在提升党员教育管理水平上有了新进展。围绕纪念建党85周年暨红军长征胜利70周年活动主题，突出"党员教育月"活动、"创先争优"评选表彰活动、庆"七一"系列文化活动、专题组织生活会等五项重点内容，精心组织开展了18项活动，掀起了纪念活动高潮。各级党组织借助于党员活动日、支部"三会一课"、各类培训班、报告会、理论研讨会、座谈会、知识竞赛、演讲比赛、图片展览、走访慰问老党员、参观爱国主义教育基地、观看爱国主义影片、开展文娱活动等多种形式，培训党员和入党积极分子12200多人次，慰问老党员和生活困难党员818名，为24名建国前入党的老党员颁发了纪念牌。表彰奖励了251个先进党组织和1106名优秀共产党员（包括先进性教育先进集体和先进个人）。在市电视台、电台开展了先进党组织和优秀共产党员事迹展播月活动；在城镇、农村、社区、企业举办了爱国影片放映月活动；举办了6场周末广场文艺晚会和书法、绘画、摄影等艺术作品展览活动、歌咏大赛及全市纪念建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会和"红色畅想"文艺晚会。全市各基层党组织围绕"知荣辱、树新风、葆先进"这一主题，对照"八荣八耻"查找不足，结合巩固和扩大先进性教育活动成果，回头查看整改措施落实情况，建立健全了党员先进性教育的长效机制。投入资金5万多元为各基层党组织配备电教片3000多张，完善农村党员干部现代远程教育网络建设，围绕中心工作、重点项目、主导产业开展党员电化教育活动，创建党员电教标准化站点310个。会同有关部门制作《旗帜》栏目12期，党建纪实片2部。被自治区电教中心采用3部，被吴忠市电教中心采用6部。认真落实发展党员预审制、公示制和失误责任追究制，试行了发展党员票决制，全市共发展新党员273人，确定入党积极分子525人。为党员队伍注入了新的生机与活力。
六、以落实制度、规范管理为重点,在加强部门自身建设上有了新进展。围绕"三联系一救助"，扎实开展了组织部门先进性教育活动。以建立健全部门干部先进性教育长效机制为契机，修订完善了部内各项规章制度，加强对组工干部的考核与管理。继续坚持部内干部每周二、五学习日制度和基层组工干部每月一次例会制度。并通过专题辅导、选派培训、讨论交流、知识竞赛、观看电教片和撰写心得体会等形式，组织干部深入学习十六届六中全会精神、公务员法和组工业务知识，进一步提高了干部整体素质。继续深化和拓展以公道正派为主要内容的树组工干部形象集中教育活动，引导组工干部树立先进组工理念，强化"细节决定成败、没有任何借口、主动负责、责任追究"的责任意识，形成了职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。认真落实"三会一课"制度，严格按照年初安排开展内容丰富的支部活动，较好地树起了部门党员干部勤奋工作、无私奉献、公道正派的良好形象。从市直有关部门抽调了12名干部，对全市7300份干部档案进行了整理，微机输入档案目录6100份，装订成型档案1600份，实现了档案规范化管理。组织编纂了《党派*社团卷*青铜峡市组织工作》，完善组织工作信息管理办法，加强信息管理工作。从下半年开始创办并编发《青铜峡组工通讯》7期，全年组工干部共采写信息196条、调研文章3篇。今年七月份，部党支部被市直机关工委评为先进党支部。
2007年，全市组织工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照市第十次党代会确定的奋斗目标,紧扣一条主线（即加强党的执政能力建设和先进性建设），着眼两大目标（建设高素质的领导班子和干事创业的干部队伍，建设富有创造力的基层党组织和充满活力的党员队伍），坚持四项创新（创新工作思路，创新工作内容、创新工作载体和创新工作机制），突出五个重点（推进干部人事制度改革、加快各类专业人才开发利用、深化党的建设"三级联创"活动、实施农村党建"先锋工程"、建立健全先进性教育长效机制），努力为争创"全国百强县（市）"提供坚强有力的组织保证。按照这一工作思路，具体在以下九个方面实现突破。
一、认真落实《干部任用条例》，在深化干部人事制度改革上求突破。严格执行《干部任用条例》和有关规定。严厉整治用人上的不正之风。严肃查处违反《干部任用条例》选拔任用干部的行为和拉票贿选问题，坚决防止和杜绝干部"带病上岗"、"带病提拔"，认真执行用人失察失误责任追究制度。坚决纠正滥设职位、超职数配备领导干部问题。切实抓好信访工作，加大对领导班子和领导干部的监督力度。认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度。组织好市人大、政府、政协领导班子的换届选举工作。会同审计部门继续做好领导干部经济责任审计工作。进一步深化干部人事制度改革。完善科级干部任职资格考试制度；进一步规范股级干部竞争上岗和干部任期制；进一步深化企事业单位干部人事制度改革，推行事业单位领导人员聘任制；认真做好公推公选干部人事制度改革的试点工作。不断改进和完善公开选拔工作。在全市范围内公开选拔一批科级领导干部、专业技术人员，公开选调一批机关工作人员。进一步完善干部考察办法。分层次规范考察内容，完善干部考察责任追究制和考察预告制度。
二、创新人才工作机制，在加强各类人才队伍建设上求突破。引导各类人才向非公有制经济流动，吸引优秀人才到企业工作，加大国有企业和民营企业人才资源开发力度。组织实施"乡土实用人才工程"。会同市人事劳动保障局、农业局等部门开展全市农村人才资源开发工作，加大农村人才资源开发力度，努力形成一支技术过得硬、留得住、用的上、门类齐全的农业科技推广"基层队"。按照党管人才原则和组织部门牵头抓总的要求，协调各方力量，组织实施好全市"十一五"人才工作规划，重点抓好人才的培养，引进和使用，推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，继续组织实施专家服务团活动
三、深入实施"先锋工程"，在创新农村党建工作内容上求突破。围绕"五新一好"的目标要求，通过实施七个子项目，健全农村党组织、党员动态管理、分类考核、进位争先的新机制。在抓好邵刚镇沙湖村、峡口镇谭桥村试点基础上全面推行农村社区党建规范化管理，组织相关部门继续开展村级组织活动场所建设和后进村整顿建设工作，结合合村并组全面推行两委班子、组干部和合作经济组织负责人"交叉任职"，选好配强村组干部，推动农村经济有新发展、农民生活有新改善、农村社会事业有新进步、农村文明程度有新提高、村容村貌有新变化、基层民主政治建设有新进展
四、深化"五化"活动，在提升社区党建工作水平上求突破。紧紧围绕服务居民群众，通过社区党组织与辖区单位党组织共建联创活动，推进社区党建机制化建设；借助于"三位一体"管理模式和"六共"活动，提高社区效能化管理；通过整合社会资源，凝聚社会力量，加强社区阵地标准化建设；采取"所属党员直管、在职党员双管、流动党员协管、下岗党员托管"的办法，实现社区党员分类化管理；依托"手拉手"互助活动和"四进"社区活动，搭建社区党员作用发挥的社会化平台，着力构建社区资源共享、共驻共建的工作合力。
五、创建"五型"机关，在加强机关效能建设上求突破。以创建"学习型、服务型、创新型、节约型、文明型"机关为契机。建立健全先进性教育长效机制，以增强党的意识、改进机关作风、提高工作效率和服务水平为突破口，建立健全机关党组织参与社区建设和包村工作的机制。以端正行风、健全管理、提高素质，改善服务为着力点，在机关广泛开展创建"五个好"党组织和"文明单位"的"双创建"活动。结合部门工作，拓宽服务范围，增加服务内容，把管理型机关向服务型机关转变。结合部门包村，组织各部门、单位党组织与农村党支部，在职干部职工党员与农民党员之间继续开展"助帮带"活动。
六、突出"三方联动"，在拓宽非公有制企业党建新路子上求突破。即领导带动，非公有制企业党建工作领导小组成员每月至少深入企业指导一次工作，解决一个问题，每季度参加一次党的活动，每年帮助发展一名非公有制企业职工入党，每人写一篇非公有制企业党建工作调研文章。支部推动，建立"三簿两册一证一卡"，规范党员日常管理，做到人在证在卡在，人走卡走。业主促动，召开非公有制企业主座谈会，提高非公有制企业主对党建的认识。继续建好非公有制企业党建指导员、联络员队伍，建优非公有制企业党员人才队伍，建强非公有制企业党员队伍。以争当"四好"（守法经营好、支持党建好、社会形象好、企业贡献好）企业主活动为载体，加强非公有制企业主的思想建设、能力建设、作风建设。
七、 着眼于发挥作用，在健全先进性教育长效机制上求突破。巩固和提高先进性教育成果，在健全先进性教育长效机制上下功夫，建立一些科学、规范、系统的制度体系。重点健全五项机制：一是把党员参加学习教育的情况和理论考核的成绩与党员评议、年终考核、评先评优、干部提拔结合起来，健全常抓不懈的党员学习教育机制。二是进一步完善干部选拔任用制度、考核奖惩制度，加大干部培养教育力度，强化对干部的管理和监督，健全激励管理机制。三是坚持领导干部履行双重责任、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果，带头学、带头讲、带头用、带头查摆、带头剖析、带头整改，健全领导联系点制度。四是经常性组织开展"窗口行业挂牌服务"、"党员先锋岗"、"党员摊位"、"党员服务队"、"党员窗口"等活动，健全全面的联系服务机制。五是积极扩大党内民主，大力推行党务、政务公开，充分听取和吸收党员的意见和建议，健全党内民主参与机制。
八、立足培育典型，在带动全面、整体推进上求突破。突出全方位选树典型、多举措培育典型、社会化推广典型，及时总结和推广典型经验，推出一批做得实、树得起、叫得响的各类先进基层党组织，树立一批政治素质可靠、工作实绩突出、群众普遍公认的优秀共产党员，采取组织宣讲团、报告团、现场经验交流等形式，大力宣传先进基层党组织，优秀共产党员，营造比学赶超的党建工作氛围，并通过典型的示范带动效应，促进全市基层党组织建设和党员队伍建设整体水平的提高。
九、加强组工干部能力建设，在提升组织部门自身形象上求突破。大力加强组工干部队伍能力建设。坚持部机关组工干部轮流讲党课制度，开展组工干部下基层讲党课活动和结对帮扶困难党员、群众活动，围绕创建学习型机关，发动干部职工争做学习型干部。采取举办组织业务培训班、知识竞赛活动和外出学习培训等形式，开阔组工干部眼界。加强干部档案管理工作，力争实现干部档案微机化管理。进一步加大组织工作宣传力度，继续办好内刊《青铜峡组工通讯》，及时总结宣传全市组织工作中的好经验、好做法。严格组工干部考核管理，推进部机关规范化建设，着力营造环境温馨、工作舒心、生活开心的文化氛围，营造有利于干部个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。
一、以服务新农村为重点,在扩大村级先进性教育活动成果上取得新进展。在巩固第一、二批先进性教育活动成果的基础上，精心组织了第三批村级先进性教育活动。活动中，相继建立了市、镇、村三级党员领导干部联系点制度，从84个市直部门、企事业单位选派了232名农村工作指导员，驻村帮助指导全市109个村开展活动。从农村党员具体实际出发，编印了通俗易懂、便于识记的《农村党员先进性教育简明读本》和《市情教育活动宣传手册》，下发农村党员进行学习。在指导镇村党组织完成规定动作的同时，注重创新自选动作。尤其在落实整改措施方面，建立了市、镇、村、驻村工作组、村民小组、村干部党员及无职党员七级公开服务承诺制，组织开展了无职党员设岗定责工作，达到了干部受教育，群众得实惠的效果。在村级先进性教育活动中，共制定整改措施1445条，已整改1220条，使广大农民群众真切地感受到了先进性教育活动带来的实惠和各级党组织、党员在思想、工作、作风方面的变化。
二、以市镇党委换届为重点,在推进各级领导班子建设上取得新进展。制定下发了《青铜峡市第十次党代表大会筹备安排意见》和《关于认真做好镇党委换届工作的通知》等指导性文件，成立了相应的组织机构，对相关人员进行了专题辅导和培训，为换届工作的顺利开展奠定了坚实的基础。按照党代表的先进性和广泛性的要求，通过引入"民意调查"、实绩分析、综合评价等新手段，严把群众推荐关、组织考察关和代表审批关，把党代表选拔的标准、要求和程序交给群众，把工作的过程亮给群众。经过自下而上、自上而下的层层推荐，全市21个基层党委共依法选举产生出席吴忠市第三次党代会代表88名，市第十次党代会代表269名，镇级党代表852名；同时在广泛听取各方面意见、反复酝酿协商的基础上，充分考虑专业结构、年龄结构、工作经历的合理搭配，坚持把各镇与市直部门、单位领导班子统筹调整结合，提出了镇党委换届人事安排方案和有关候选人初步人选名单，把多年来工作突出、德才兼备的干部选进领导班子，新提拔了15名优秀年轻干部充实到镇党委班子，对28名副科级以上干部进行轮岗交流。新一届党委领导班子中，女干部11名，占党委数的15.3%，少数民族干部12名，占党委委员总数的16.7%，35岁以下年轻干部所占比例比调整前增加了5.5%，大专学历以上69人，占班子成员总数的95.8%，比上届提高了27个百分点。新一届党委班子年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善，增强了班子的整体功能，较好地实现了组织意图和群众意图。
三、以建设高素质干 部队伍为重点,在增强领导干部干事创业能力上有了新进展。一是注重教育培训提高业务能力。对处级领导干部、科级领导干部和科级非领导职务及以下干部实施了"菜单式"培训，提高了培训效果，使干部队伍整体素质有了较大提高。全年共举办各类干部培训班6期，培训各级干部1200多人次；指导基层党委、有关部门举办各类干部培训班26期，培训党员干部2400多人次；开专题报告会6场4700多人次，先后选派62名干部分别参加了各类培训班和研修活动。二是注重严格考核提高执行能力。对全市119个领导班子和532名领导干部进行了全面的考核考察。对实绩突出、群众公认的39个领导班子进行了通报表扬；将群众评价较高的41名干部列入后备干部队伍，进行重点培养；对实绩较差、群众意见较大的9个领导班子进行了通报批评；对考核成绩处于末位、群众意见较大的32名领导干部分别做出了相应的处理决定。一年来，全市共调整任用干部197人，提拔67人。其中：副科提正科27人，一般干部提副科40人， 交流轮岗106人，到龄退出领导岗位36人，免去领导职务的10人，诫勉9人，组织谈话13人，通过严格的考核考评，在全市树立了一种凭实干、重实绩选人用人导向。三是注重社会锻炼提高实践能力。从市直各部门和部分事企业单位抽调460多名干部，进驻109个行政村，宣传中央一号文件，帮助落实增收致富项目，推进社会主义新农村建设；继续从市直部门选派6名干部到我市对口帮扶的同心县2个贫困村开展定点帮扶工作；选派7名干部到同心县的7个扶贫开发整体推进村担任农村工作指导员，进一步加强实践锻炼，提高干部服务群众的本领。四是注重强化监督提高自律能力。首次采取民意调查的方式对各镇党委领导班子和领导干部进行考核考察，实现了从"官评官"到"官评、民评"的结合。对提拔的67名干部全部进行了任前公示，对公示中群众反映的4名干部的情况及时进行了调查核实；对30名领导干部进行了任中、离任经济责任审计，完成年度计划的187.5%；严格落实领导干部外出管理制度，办理领导干部外出请销假手续85人次；认真做好信访工作，共接待和办理群众来信来电来访102件，做到了事事有回音，件件有着落。五是注重完善机制提高专业能力。按时完成了6类机关21个部门290名公务员的登记工作。制定出台了《市级领导干部联系优秀人才制度》、《农村实用人才培训实施意见》和《农村实用人才培训实施计划》等7个配套文件，在全市开展了人才队伍建设"三争三创"活动，组织实施了自治区派驻青铜峡市专家服务团活动和百名科技干部进村入户助民增收活动。先后选派8名高级专业技术人员赴吴忠参加 "基层之光"研修活动；选送30名专业技术人员到区技术学院参加"充电工程"学习培训；实行政府特殊津贴制度，调动全市各类人才的工作积极性。
四、以"三级联创"活动为重点,在深化基层党组织建设上有了新进展。围绕创建全区基层党组织建设先进市目标，不断配套基础设施、健全教育网络、完善工作制度、规范基础资料、注重分类指导，凸显行业特色，突出内容创新，实现整体推进。一是突出重点，深化农村党建。把开展"先锋工程"贯穿于农村党建的全过程，对全市镇村党组织实行科学分类，依据类别分别制定了考评管理办法和百分制考核细则，对一、二、三类党组织进行严格考核、动态管理。并采取选树标兵镇党委、红旗村党支部和农村先锋党员办法，通过实施七个子项目深入推动"先锋工程"，创造党委升级树标兵、支部进位树旗帜、党员争先树形象的竞争环境。把整顿建设后进村党组织作为农村党建重中之重，通过市委领导联系、市党建领导小组成员牵头、部分政府职能部门和小康建设包村部门配合的"一联三帮"方式，定点、定档、定人、定时、定措施的"五定"跟踪管理的办法，选派15名优秀年轻干部驻村开展整顿建设工作，帮助5个后进村建好班子、化解难题、理清思路、加快发展，实现当年整顿，当年见效的目标，使村级各项事务管理走上了规范化轨道。把开展村级组织场所建设作为农村党建的重要抓手，采取统一选址、统一招投标、统一资金管理、统一组织施工、统一工程质量监督、统一整合部门资源的"六统一"措施，扎实开展村级组织活动场所建设。安排40个市直部门、单位定点帮扶22个村级活动场所的附属设施工程建设。截止目前,已有17个村完成主体工程土建任务。二是坚持标准，推进社区党建。全面推行市级党员领导干部挂点社区制度、辖区单位帮扶制度、社区党建工作目标管理责任制和党建工作联席会议制度，分级成立党建工作联席会议机构，健全协商议事制度，形成社区党组织和辖区单位党组织"共建联创"、双向协调的工作机制。采取"三推两考一选"或"公推直选"办法，认真做好社区党支部换届改选工作。从相关部门和单位选派34名干部到社区任职或挂职，在各社区推行社区党支部书记、居民委员会主任和业主委员会主任"三位一体"的管理模式，使社区党支部班子整体素质有了较大提高。同时统一为11个社区配备了130套党员培训桌椅、11台34英寸电视机和DVD影碟机，推进了社区规范化建设。三是突出重点，加强机关党建。采取专题教育、理论辅导、形势报告等形式，开展"三个代表"重要思想、科学发展观、正确政绩观、社会主义荣辱观教育和国情、市情教育活动。结合部门包村，组织各部门、单位党组织与农村党支部，在职干部职工党员与农民党员之间持续开展了"一助一"、"二帮一"和"三带一"活动。实行党建目标责任管理，健全完善"三会一课"、民主评议党员、党费收缴管理等一系列制度，形成了一套规范的党员教育管理机制。四是找准抓手，规范非公党建。组织相关部门和各基层党工委，对辖区内的非公有制企业进行拉网式排查，全面掌握非公有制经济组织及党员的基本情况，分类指导非公企业党建工作，将29名零星分布于各非公有制企业的党员，就近划入辖区工商所支部管理。围绕"五个好"党组织目标和企业生产经营，广泛开展"双培双推"活动。建立了非公企业党建联系会议制度和党建工作指导员、联系员制度，从市、镇机关中选派18名党建工作指导员、27名联系员，指导企业组织开展活动，形成了党政齐抓，各方配合的工作局面。截止目前，全市共创建"五个好"党（工）委13个，占总数的61.9%，创建"五个好"党支部（总支）267个，占63.7%，全市基层党建工作水平有了大幅度跃升。
五、以发挥作用为重点,在提升党员教育管理水平上有了新进展。围绕纪念建党85周年暨红军长征胜利70周年活动主题，突出"党员教育月"活动、"创先争优"评选表彰活动、庆"七一"系列文化活动、专题组织生活会等五项重点内容，精心组织开展了18项活动，掀起了纪念活动高潮。各级党组织借助于党员活动日、支部"三会一课"、各类培训班、报告会、理论研讨会、座谈会、知识竞赛、演讲比赛、图片展览、走访慰问老党员、参观爱国主义教育基地、观看爱国主义影片、开展文娱活动等多种形式，培训党员和入党积极分子12200多人次，慰问老党员和生活困难党员818名，为24名建国前入党的老党员颁发了纪念牌。表彰奖励了251个先进党组织和1106名优秀共产党员（包括先进性教育先进集体和先进个人）。在市电视台、电台开展了先进党组织和优秀共产党员事迹展播月活动；在城镇、农村、社区、企业举办了爱国影片放映月活动；举办了6场周末广场文艺晚会和书法、绘画、摄影等艺术作品展览活动、歌咏大赛及全市纪念建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰大会和"红色畅想"文艺晚会。全市各基层党组织围绕"知荣辱、树新风、葆先进"这一主题，对照"八荣八耻"查找不足，结合巩固和扩大先进性教育活动成果，回头查看整改措施落实情况，建立健全了党员先进性教育的长效机制。投入资金5万多元为各基层党组织配备电教片3000多张，完善农村党员干部现代远程教育网络建设，围绕中心工作、重点项目、主导产业开展党员电化教育活动，创建党员电教标准化站点310个。会同有关部门制作《旗帜》栏目12期，党建纪实片2部。被自治区电教中心采用3部，被吴忠市电教中心采用6部。认真落实发展党员预审制、公示制和失误责任追究制，试行了发展党员票决制，全市共发展新党员273人，确定入党积极分子525人。为党员队伍注入了新的生机与活力。
六、以落实制度、规范管理为重点,在加强部门自身建设上有了新进展。围绕"三联系一救助"，扎实开展了组织部门先进性教育活动。以建立健全部门干部先进性教育长效机制为契机，修订完善了部内各项规章制度，加强对组工干部的考核与管理。继续坚持部内干部每周二、五学习日制度和基层组工干部每月一次例会制度。并通过专题辅导、选派培训、讨论交流、知识竞赛、观看电教片和撰写心得体会等形式，组织干部深入学习十六届六中全会精神、公务员法和组工业务知识，进一步提高了干部整体素质。继续深化和拓展以公道正派为主要内容的树组工干部形象集中教育活动，引导组工干部树立先进组工理念，强化"细节决定成败、没有任何借口、主动负责、责任追究"的责任意识，形成了职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。认真落实"三会一课"制度，严格按照年初安排开展内容丰富的支部活动，较好地树起了部门党员干部勤奋工作、无私奉献、公道正派的良好形象。从市直有关部门抽调了12名干部，对全市7300份干部档案进行了整理，微机输入档案目录6100份，装订成型档案1600份，实现了档案规范化管理。组织编纂了《党派*社团卷*青铜峡市组织工作》，完善组织工作信息管理办法，加强信息管理工作。从下半年开始创办并编发《青铜峡组工通讯》7期，全年组工干部共采写信息196条、调研文章3篇。今年七月份，部党支部被市直机关工委评为先进党支部。
2007年，全市组织工作的总体思路是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照市第十次党代会确定的奋斗目标,紧扣一条主线（即加强党的执政能力建设和先进性建设），着眼两大目标（建设高素质的领导班子和干事创业的干部队伍，建设富有创造力的基层党组织和充满活力的党员队伍），坚持四项创新（创新工作思路，创新工作内容、创新工作载体和创新工作机制），突出五个重点（推进干部人事制度改革、加快各类专业人才开发利用、深化党的建设"三级联创"活动、实施农村党建"先锋工程"、建立健全先进性教育长效机制），努力为争创"全国百强县（市）"提供坚强有力的组织保证。按照这一工作思路，具体在以下九个方面实现突破。
一、认真落实《干部任用条例》，在深化干部人事制度改革上求突破。严格执行《干部任用条例》和有关规定。严厉整治用人上的不正之风。严肃查处违反《干部任用条例》选拔任用干部的行为和拉票贿选问题，坚决防止和杜绝干部"带病上岗"、"带病提拔"，认真执行用人失察失误责任追究制度。坚决纠正滥设职位、超职数配备领导干部问题。切实抓好信访工作，加大对领导班子和领导干部的监督力度。认真落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度。组织好市人大、政府、政协领导班子的换届选举工作。会同审计部门继续做好领导干部经济责任审计工作。进一步深化干部人事制度改革。完善科级干部任职资格考试制度；进一步规范股级干部竞争上岗和干部任期制；进一步深化企事业单位干部人事制度改革，推行事业单位领导人员聘任制；认真做好公推公选干部人事制度改革的试点工作。不断改进和完善公开选拔工作。在全市范围内公开选拔一批科级领导干部、专业技术人员，公开选调一批机关工作人员。进一步完善干部考察办法。分层次规范考察内容，完善干部考察责任追究制和考察预告制度。
二、创新人才工作机制，在加强各类人才队伍建设上求突破。引导各类人才向非公有制经济流动，吸引优秀人才到企业工作，加大国有企业和民营企业人才资源开发力度。组织实施"乡土实用人才工程"。会同市人事劳动保障局、农业局等部门开展全市农村人才资源开发工作，加大农村人才资源开发力度，努力形成一支技术过得硬、留得住、用的上、门类齐全的农业科技推广"基层队"。按照党管人才原则和组织部门牵头抓总的要求，协调各方力量，组织实施好全市"十一五"人才工作规划，重点抓好人才的培养，引进和使用，推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，继续组织实施专家服务团活动
三、深入实施"先锋工程"，在创新农村党建工作内容上求突破。围绕"五新一好"的目标要求，通过实施七个子项目，健全农村党组织、党员动态管理、分类考核、进位争先的新机制。在抓好邵刚镇沙湖村、峡口镇谭桥村试点基础上全面推行农村社区党建规范化管理，组织相关部门继续开展村级组织活动场所建设和后进村整顿建设工作，结合合村并组全面推行两委班子、组干部和合作经济组织负责人"交叉任职"，选好配强村组干部，推动农村经济有新发展、农民生活有新改善、农村社会事业有新进步、农村文明程度有新提高、村容村貌有新变化、基层民主政治建设有新进展
四、深化"五化"活动，在提升社区党建工作水平上求突破。紧紧围绕服务居民群众，通过社区党组织与辖区单位党组织共建联创活动，推进社区党建机制化建设；借助于"三位一体"管理模式和"六共"活动，提高社区效能化管理；通过整合社会资源，凝聚社会力量，加强社区阵地标准化建设；采取"所属党员直管、在职党员双管、流动党员协管、下岗党员托管"的办法，实现社区党员分类化管理；依托"手拉手"互助活动和"四进"社区活动，搭建社区党员作用发挥的社会化平台，着力构建社区资源共享、共驻共建的工作合力。
五、创建"五型"机关，在加强机关效能建设上求突破。以创建"学习型、服务型、创新型、节约型、文明型"机关为契机。建立健全先进性教育长效机制，以增强党的意识、改进机关作风、提高工作效率和服务水平为突破口，建立健全机关党组织参与社区建设和包村工作的机制。以端正行风、健全管理、提高素质，改善服务为着力点，在机关广泛开展创建"五个好"党组织和"文明单位"的"双创建"活动。结合部门工作，拓宽服务范围，增加服务内容，把管理型机关向服务型机关转变。结合部门包村，组织各部门、单位党组织与农村党支部，在职干部职工党员与农民党员之间继续开展"助帮带"活动。
六、突出"三方联动"，在拓宽非公有制企业党建新路子上求突破。即领导带动，非公有制企业党建工作领导小组成员每月至少深入企业指导一次工作，解决一个问题，每季度参加一次党的活动，每年帮助发展一名非公有制企业职工入党，每人写一篇非公有制企业党建工作调研文章。支部推动，建立"三簿两册一证一卡"，规范党员日常管理，做到人在证在卡在，人走卡走。业主促动，召开非公有制企业主座谈会，提高非公有制企业主对党建的认识。继续建好非公有制企业党建指导员、联络员队伍，建优非公有制企业党员人才队伍，建强非公有制企业党员队伍。以争当"四好"（守法经营好、支持党建好、社会形象好、企业贡献好）企业主活动为载体，加强非公有制企业主的思想建设、能力建设、作风建设。
七、 着眼于发挥作用，在健全先进性教育长效机制上求突破。巩固和提高先进性教育成果，在健全先进性教育长效机制上下功夫，建立一些科学、规范、系统的制度体系。重点健全五项机制：一是把党员参加学习教育的情况和理论考核的成绩与党员评议、年终考核、评先评优、干部提拔结合起来，健全常抓不懈的党员学习教育机制。二是进一步完善干部选拔任用制度、考核奖惩制度，加大干部培养教育力度，强化对干部的管理和监督，健全激励管理机制。三是坚持领导干部履行双重责任、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果，带头学、带头讲、带头用、带头查摆、带头剖析、带头整改，健全领导联系点制度。四是经常性组织开展"窗口行业挂牌服务"、"党员先锋岗"、"党员摊位"、"党员服务队"、"党员窗口"等活动，健全全面的联系服务机制。五是积极扩大党内民主，大力推行党务、政务公开，充分听取和吸收党员的意见和建议，健全党内民主参与机制。
八、立足培育典型，在带动全面、整体推进上求突破。突出全方位选树典型、多举措培育典型、社会化推广典型，及时总结和推广典型经验，推出一批做得实、树得起、叫得响的各类先进基层党组织，树立一批政治素质可靠、工作实绩突出、群众普遍公认的优秀共产党员，采取组织宣讲团、报告团、现场经验交流等形式，大力宣传先进基层党组织，优秀共产党员，营造比学赶超的党建工作氛围，并通过典型的示范带动效应，促进全市基层党组织建设和党员队伍建设整体水平的提高。
九、加强组工干部能力建设，在提升组织部门自身形象上求突破。大力加强组工干部队伍能力建设。坚持部机关组工干部轮流讲党课制度，开展组工干部下基层讲党课活动和结对帮扶困难党员、群众活动，围绕创建学习型机关，发动干部职工争做学习型干部。采取举办组织业务培训班、知识竞赛活动和外出学习培训等形式，开阔组工干部眼界。加强干部档案管理工作，力争实现干部档案微机化管理。进一步加大组织工作宣传力度，继续办好内刊《青铜峡组工通讯》，及时总结宣传全市组织工作中的好经验、好做法。严格组工干部考核管理，推进部机关规范化建设，着力营造环境温馨、工作舒心、生活开心的文化氛围，营造有利于干部个人发展、同事之间协作进取、部门内部民主和谐的人文环境。
青铜峡党建图片展