2007年青铜峡组织工作要点
2007年，全市组织工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观和正确的政绩观为统领，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”为主线、以创建全区基层党组织建设先进县（市）为目标，以搞好市镇领导班子换届选举工作、巩固和发展先进性教育活动成果、深化党的建设“三级联创”活动、加强组织部门自身建设为重点，准确定位，开拓创新，努力为争创“全国百强县（市）”提供强有力的组织保证。
一、以迎接党的十七大胜利召开为契机，认真抓好十七大精神的学习贯彻
1、系统总结十六大以来我市组织工作。对十六大以来我市组织工作进行全面系统的回顾和总结，并通过广播、电视、互联网、展版等多种方式，集中宣传我市近年来组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型和先进事迹，为党的十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。
2、认真抓好十七大精神的宣传贯彻。根据自治区党委组织部、吴忠市委组织部的统一部署，在全市各级党组织和广大党员中广泛开展“以实际行动迎接十七大胜利召开”主题活动，组织动员各级党组织和广大党员以扎实的工作、一流的业绩迎接十七大胜利召开。十七大召开后，及时研究制定组织部门学习贯彻十七大精神的意见，切实用十七大精神武装头脑、指导工作、推动实践。同时，抓好自治区第十次党代会精神的学习宣传和贯彻落实工作。
二、以市、镇领导班子换届工作为切入点，切实加强领导班子和干部队伍建设
3、重点抓好镇领导班子换届工作。全面调查分析各镇领导班子的结构比例和素质能力，认真落实上级党委及组织部门关于配备改革和扩大民主的新举措，紧紧抓住推荐、考察、选举等关键环节，切实做好政策指导、信息交流和督促检查工作。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，确保换届期间思想不散、工作不断，做到换届工作与其他日常工作“两不误、两促进”。 同时，主动配合上级组织部门做好市人大、政府、政协领导班子换届工作。
4、切实加强各级领导班子建设。一是加强理论武装，开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，不断提高各级领导班子思想政治水平。二是加强对干部作风和机关效能建设工作的协调指导，加大督促检查力度，确保存在问题查的准确，整改取得实际效果，教育和引导各级领导班子和领导干部大力弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，进一步振奋精神，转变作风，扎实工作，切实落实好市第十次党代会提出的各项工作任务。三是全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，全面考察干部的综合素质和各方面的表现，量化考核成绩，分类排队，提拔重用那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部，加大不称职和不胜任现职干部的调整力度，努力建设一支朝气蓬勃、团结务实、开拓进取、和谐奋进的领导干部队伍。四是按照区、市党委和市委的部署，积极做好市镇党政领导班子配备改革后新的领导体制、工作机制和运行方式的贯彻执行工作。五是修改完善《青铜峡市培养选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部工作规划》，重视做好培养选拔工作，拿出5—10个领导岗位面向全市进行公开选拔，为优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部脱颖而出创造条件，进一步优化领导班子结构。
5、积极深化干部人事制度改革。一是认真抓好近年来中央制定的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，结合我市实际，建立健全市委全委会表决镇（街道）党政正职人选和领导干部交流轮岗、职务任期、任职回避等项干部工作制度，扩大党内民主，推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。二是总结换届考察工作中民意调查、实绩分析、综合评价等做法和经验，完善《青铜峡市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》，将三个文明建设成绩、平时考核成绩、行风评议成绩等纳入量化体系，推进干部综合考核评价工作的科学化、制度化。三是加大事业单位人事制度改革，在总结教育系统公开竞聘中小学校长成功经验的基础上，以乡镇卫生院院长、医务人员公开选聘工作为重点，不断扩大改革面，加大改革力度，努力在深化人事制度改革方面取得新突破。四是按照加强后备干部队伍建设和干部宏观管理的要求，制定《青铜峡市事业单位副科级以下班子成员和机关、事业单位内设机构负责人选拔任用管理办法》，加强对机关、事业单位副科级以下领导干部和中层干部的选拔管理，使之成为充实后备干部的主要渠道。五是探索建立党政领导职务理论水平任职资格考试制度，重点考查干部掌握政治理论、政策法规以及解决实际问题的能力，成绩合格者发给任职资格证书，取得任职资格证书者方可作为提拔使用人选，不断提高干部队伍整体素质。
6、改进干部教育培训方式方法。一是认真组织实施《2006--2010年青铜峡市干部教育培训规划》，建立健全干部教育培训工作领导小组例会、干部学习培训学分制管理、干部培训登记、办班申报、领导干部调训等相关制度，逐步形成科学规范、操作性强的干部教育培训体系。二是发挥党校培训主阵地作用，办好科级干部、妇女干部、少数民族干部、后备干部等主体培训班次。三是进一步完善“菜单式”学习的考核办法和管理机制，通过举办报告会、辅导会等形式，邀请区市领导、专家、教授作专题辅导，拓宽培训面、丰富培训内容，增强培训的针对性和实效性。四是加强现场教育基地建设和师资队伍建设，在人武部和驻青部队建立国防教育基地，在各类科技种植、养殖园区建立科普教育基地，开展体验式培训。建立“青铜峡党建网”，推进教学手段信息化建设。六是按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理” 的原则，通过承担课题、专业进修、实践锻炼、调查研究等方式，培养专职教师，同时选聘具有丰富实践经验和较高理论水平的党政领导干部、区内外专家学者、高校教授、企业家担任干部教育培训的兼职教师，构建开放式、多元化的干部教育师资体系。
7、强化领导干部监督管理工作。一是严肃换届纪律，继续成立换届巡回督查组，强化对各镇换届选举工作的监督、检查，坚决防止、纠正和查处换届期间违反组织人事纪律的人和事，营造和谐稳定、风清气正的换届环境。二是加强对领导干部的日常监督，完善领导干部社区表现记实卡内容和信息反馈、情况通报、谈话诫勉、函询回复等制度，认真落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告制度。继续抓好领导干部经济责任审计工作，为正确评价、使用干部提供依据。三是做好干部任前公示举报问题和区、市党委组织部反馈的“12380”监督电话受理问题的调查核实工作，做到事事有调查，件件有着落，杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”问题的产生。
三、以扩大人才总量和提高人才素质为着眼点，进一步加强和改进人才工作
8、加强人才工作宏观指导力度。一是完善从市直机关、事企业单位到各镇（街道）、村（居）的人才工作网络体系，形成“一把手抓第一资源”和“一把手抓领导班子，领导班子共同抓人才队伍建设”的工作机制。二是完善领导干部联系优秀人才工作制度，在全市形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。三是根据不同层次、不同类别人才队伍现状，分门别类建立人才信息库。四是研究制定全市各类人才培养和管理办法，不断提升党政管理人才政治素质，扩大专业技术人才队伍总量，指导各企业做好高技能人才培养工作，加大农村使用人才培训力度，加强社会工作人才管理工作，努力使人才队伍建设有新的突破。五是加大人才工作宣传力度，依托青铜峡电台、电视台等新闻媒体和青铜峡信息网，广泛宣传各类优秀人才和人才工作先进单位的事迹，提高全市人才工作水平。
9、加大人才资源开发工作力度。全面贯彻落实《关于开展人才队伍“三争三创”活动的实施意见》精神，继续组织实施好“充电工程”师资培训和“西部之光”、“基层之光”、“企业之星”人才培养计划，选派2—3名专业技术人才到区直部门、事业单位学习研修，选派10-15名年轻后备干部到农村、企业和社区挂职锻炼。围绕全市产业结构调整和重大工程项目，积极引进先进农业栽培、畜牧养殖、科技管理等高级专门人才。深入开展“自治区专家服务团青铜峡行”活动，配合专家通过开展学术讲座、技术指导、科技攻关、项目论证、决策咨询、人才培养等形式，为青铜峡市经济社会发展提供智力支持和科技服务。协调人事、教育、民政、社保等部门和单位，整合资源，卓有成效地推进社会工作人才队伍建设。
四、以创建基层党组织建设先进市为目标，全面深化党的建设“三级联创”活动
10、突出新农村建设的目标，进一步深化农村基层组织建设。一是深化农村党建工作内容。按照建设新农村的要求，制定《关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，推进社会主义新农村建设的意见》，修订完善“五个好”党组织的考评标准和办法，建立更加科学合理的党建工作考核评价体系和动态管理制度。二是创新农村党建工作措施。围绕“建设新村容、发展新产业、培育新农民、树立新风尚、构建新体系、创建新机制”的目标，在抓好邵刚镇沙湖村、峡口镇谭桥村两个新农村社区试点的基础上，组织召开全市农村社区建设推进会，选择一些村民比较集中、基础设施比较完善、服务功能比较完备、主导产业比较明显的行政村，开展农村社区党建规范化建设，培育一批党员示范户和新农村建设示范点。在全市机关事企业单位党组织与农村党支部、在职干部职工党员和农民党员之间开展“城乡支部手拉手、党员心连心、携手共建新农村”活动，引导，动员全市机关事业单位党组织、非公企业、农业产业化龙头企业和行业协会，积极与村党组织建立结对关系、并通过在职干部、职工党员和农民党员开展帮扶活动，探索部门牵线、村企联姻、党员互动、共同发展的农村党建新路子。在全市基层党组织中推行以“党委书记抓基层组织建设责任卡、支部书记抓支部战斗堡垒作用目标卡、农村党员发挥先锋模范作用行动卡”“三卡”为载体的基层党建管理模式，对先进性的具体要求进行规范化、明确化和个性化，从操作层面上解决党员怎样体现先进性的问题。三是拓展现有活动成果。继续在全市农村基层党组织和党员中深入实施以“党员争‘先锋’、干部晋‘双强’、支部夺‘红旗’、党委创‘标兵’”为主要内容的“先锋工程”，并通过动态管理，营造“争先创优”的良好氛围。认真落实《青铜峡市合村并组实施方案》，指导搞好村“两委”换届改选工作，在取消村民小组长的同时，全面推行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”，村“两委”班子成员、组干部、农村合作经济组织负责人“交叉任职” ，不断提高村干部工资报酬，逐步实现村干部职能化管理。结合“两委”班子换届，通过村干部竞聘上岗、村党组织“两推一选”，村委会“公推直选”等方式选好配强村级班子，健全农村基层干部考核办法和评价体系，坚持村干部年度工作绩效考核制度，落实好村干部基本养老保险制度和离任补助制度等，进一步规范村干部行为。以村级组织活动场所建设、城市社区党员活动阵地规范化建设为契机，全面完善农村党建工作，逐渐做到班子建设规范化、队伍建设正规化、制度建设科学化、阵地建设标准化、组织生活正常化、党内生活多样化。积极推行农村便民服务网络建设。在全市形成“市有政务大厅、镇有代理中心、村有代理站、组有代理点”的农村四级服务网络，全方位为新农村建设提供组织保证和精神动力。全面组织实施党内扶助工程、大力开展党建工作创新竞赛活动，全面规范党务公开和政务公开，完善以 “党群议政日”为主要形式的民主议事制度和民主管理制度。继续采取“一联三帮”的方式集中整顿建设后进村党支部，大力推行城乡互动、村企联姻和“支部加协会”工作模式，进一步提升“三级联创”活动水平。
11、突出规范化建设的要求，不断提高社区党建工作整体水平。按照上级组织部门的统一要求，坚持典型引路，示范带动，重点抓好全市第一批6个社区党员活动阵地规范化建设任务的落实，努力达到“面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善”的规范化建设目标。分层次完善党员领导干部街道社区党建工作联系点，进一步完善社区党建工作协商议事机构和联席会议制度，通过社区党组织与辖区单位党组织共建联创活动，着力构建资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作运行机制。继续实行社区党支部、居委会和业主委员会“三位一体”管理模式，围绕服务居民群众，提高社区效能化管理。进一步完善社区“四管”的办法，完善社区党员“三管”责任制，建立社区流动党员服务站和在职党员联络站，健全服务网络，加强教育管理，丰富活动内容，积极争创“全区街道社区党建示范区”。
12、突出扩大覆盖面的目标，切实加强和改进非公有制企业党建工作。坚持“抓覆盖、重规范、促提升”，进一步加大在非公有制企业中组建党组织的力度，努力扩大非公有制企业党的工作覆盖面。研究制定《关于加强非公有制企业党建工作的意见》和《非公有制企业党建工作指导员、联系员管理办法》，进一步加大选派党建工作指导员、联系员工作力度，确保全市7家规模以上非公有制企业（从业人员100人以上、50—99人且年营业收入500万元以上的非公有制企业）全部实现党的基层组织、党建工作指导员、党员活动阵地、群团组织“四个全覆盖”的目标要求。结合村企互动，发挥企业经营理念新、发展思路宽、资金技术强等优势，帮助村党支部、农民党员解决生产生活中存在的一些具体困难和实际问题，特别要在知识、信息、技术、物资等方面给予支持，促进传统农业向现代农业转变，加快农村剩余劳动力就地转移步伐，推进农村城镇化、农民居民化和城乡一体化进程。继续深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”和“双培双推”等活动，充分发挥党员在促进企业改革发展稳定中的先锋模范作用，积极争创“非公有制企业党建工作示范点”，努力实现非公有制企业党组织“组织健全，制度完善，活动正常，作用明显”的目标。
13、突出构建和谐机关的目标，大力推进机关事业单位党组织建设工作。结合开展“机关干部作风和效能建设年”活动，以建设和谐机关为目标，以理论武装和实践创新为重点，抓好创建“党建工作先进单位”、“五个好”机关党组织、“五型机关”、“文明机关（单位）”和争当优秀共产党员活动。同时，结合各自的工作职责，认真履行好协调和服务责任，积极为结对村和企业互利互赢牵线搭桥，指导好村企互动工作。促进机关思想作风、学习作风、纪律作风、工作作风和生活作风的转变。积极推行机关党组织书记由同级党员行政领导兼任的做法，实行“一岗双责”，确保管人、管事、管思想相互结合，实现抓党建、带队伍、促工作的有机统一。认真贯彻全区中小学校党的建设工作会议精神，广泛开展“党建工作进学校”、“五个好”党支部、和谐校园建设等活动，促进健康文明、积极进取的校风、教风和学风的形成。
五、以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，进一步加强和改进党员教育管理工作。
14、围绕党的先进性建设，继续抓好“四个长效机制文件” 的贯彻落实。把贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，加强督促检查、总结工作经验、完善落实措施、制定有效制度，建立健全符合我市实际的党员“长期受教育、永葆先进性” 的长效机制，充分发挥好基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，发挥广大党员团结群众、服务群众、带动发展的先锋模范作用。
15、突出社会道德建设，进一步加强和改进党员教育管理工作。一是把道德建设融于党员教育管理之中。通过健全共产党员道德行为规范，充实党员民主评议、考核内容，以典型示范、活动激励、警示教育等方式，教育引导党员带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。二是组织开展丰富多彩的道德实践活动。结合开展城乡“支部手拉手、党员心连心、携手共建新农村”活动、“党员教育月” 活动，规范党员联系服务群众、党员承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众、党员干部联系点等制度，并逐步向企业、社区、学校等领域延伸。同时，加强党员电化教育设施和现代远程教育资源的管理，充分发挥现代科技手段，推进党员教育管理工作。三是认真落实党员权利，严格党员管理。切实加强和改进流动党员、老党员的教育管理工作，积极探索城乡一体的党员动态管理新机制，不断提高党员队伍的整体素质。大力推行党务公开，引导广大党员积极参加党内事务管理。四是从“源头”上把好道德关，切实做好生产、工作、教学一线发展党员工作，重视做好在高知识群体和青年农民、非公企业中发展党员工作，继续做好发展女党员工作，注重做好在流动人员、“两新”组织中发展党员，进一步改善党员的结构分布。
16、认真做好党费收缴、管理和使用工作。加强对党费收缴、管理和使用的监督检查，保证党费严格按党员收入的规定比例足额收缴、管理严格、合理开支，对瞒报、截留、挪用党费的党组织主要负责人要严肃处理。
六、以树立组工干部“公道正派”形象为目标，进一步加强组织部门自身建设
17、全面提升组工干部综合素质。一是深化思想政治建设，不断提高组工干部的理论素养。把社会主义荣辱观教育作为组织部门自身建设的重要内容，使“八荣八耻”成为全体组工干部的基本行为准则，转化为干部做好本职工作的自觉行动。二是开展组工业务培训。通过周三“夜学”、举办业务培训班、组织干部外出观摩学习、开展业务知识或技能比赛活动、工作创新献计献策活动等形式，引导组工干部不断学习新知识、掌握新技能、研究新问题、总结新经验，自觉从繁忙的事务性工作中摆脱出来，养成学习、工作、研究的良好习惯，提高驾驭工作的能力。三是加强组工文化建设。围绕加强组工干部先进性建设和和谐组工队伍建设的总目标，广泛开展思想交流活动，牢固树立“自加压力、热忱奉献、争创一流、快乐工作、健康生活”的组工文化理念，大力营造环境温馨、工作舒心、生活开心的文化氛围和诚实守信、团结友爱、相互尊重、融洽相处、共同进步的和谐人际关系，努力形成心齐、风正、气顺、劲足的和谐局面。
18、大力开展机关作风效能建设。一是整顿部门干部作风。紧密结合全市“干部作风和机关效能建设年”活动，制定组织部门的实施方案，明确目标任务，坚持从严治部，全面加强部机关作风建设和内部管理，努力改善部门办公条件，切实提高工作效率和服务水平。牢固树立效率效益的理念，做到谋划工作从实际出发、统筹兼顾，推进工作科学安排、简洁有效，落实工作脚踏实地、注重实效。二是推进责任制管理。完善干部考核管理办法，强化“细节决定成败、没有任何借口、主动负责、责任追究”的责任意识，形成职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。整合组织资源，加强上下级部门之间、同级部门之间、部门内部干部之间的团结协作，实现组织资源使用效益的最大化，促进组织管理效能的提高。厉行勤俭节约，精简压缩会议和文件，扎实推进节约型机关建设。三是加强信息调研工作。修订信息奖励办法，加强对组织工作的新闻宣传、信息反馈和情况通报工作，调动组工干部撰写党建工作信息的积极性。结合工作中的热点、难点问题，精心设计调研课题，努力推出一批有较高使用价值的调研论文。积极创办青铜峡党建网站，认真办好《青铜峡组工通讯》，及时、全面、准确地反映全市组织工作动态，搭建基层党组织相互交流、学习的平台。
一、以迎接党的十七大胜利召开为契机，认真抓好十七大精神的学习贯彻
1、系统总结十六大以来我市组织工作。对十六大以来我市组织工作进行全面系统的回顾和总结，并通过广播、电视、互联网、展版等多种方式，集中宣传我市近年来组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型和先进事迹，为党的十七大胜利召开营造良好的思想舆论氛围。
2、认真抓好十七大精神的宣传贯彻。根据自治区党委组织部、吴忠市委组织部的统一部署，在全市各级党组织和广大党员中广泛开展“以实际行动迎接十七大胜利召开”主题活动，组织动员各级党组织和广大党员以扎实的工作、一流的业绩迎接十七大胜利召开。十七大召开后，及时研究制定组织部门学习贯彻十七大精神的意见，切实用十七大精神武装头脑、指导工作、推动实践。同时，抓好自治区第十次党代会精神的学习宣传和贯彻落实工作。
二、以市、镇领导班子换届工作为切入点，切实加强领导班子和干部队伍建设
3、重点抓好镇领导班子换届工作。全面调查分析各镇领导班子的结构比例和素质能力，认真落实上级党委及组织部门关于配备改革和扩大民主的新举措，紧紧抓住推荐、考察、选举等关键环节，切实做好政策指导、信息交流和督促检查工作。做好深入细致的思想政治工作，教育引导干部正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，确保换届期间思想不散、工作不断，做到换届工作与其他日常工作“两不误、两促进”。 同时，主动配合上级组织部门做好市人大、政府、政协领导班子换届工作。
4、切实加强各级领导班子建设。一是加强理论武装，开展理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从政教育，不断提高各级领导班子思想政治水平。二是加强对干部作风和机关效能建设工作的协调指导，加大督促检查力度，确保存在问题查的准确，整改取得实际效果，教育和引导各级领导班子和领导干部大力弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，进一步振奋精神，转变作风，扎实工作，切实落实好市第十次党代会提出的各项工作任务。三是全面贯彻干部“四化”方针和德才兼备原则，运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，全面考察干部的综合素质和各方面的表现，量化考核成绩，分类排队，提拔重用那些坚定贯彻落实科学发展观、德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部，加大不称职和不胜任现职干部的调整力度，努力建设一支朝气蓬勃、团结务实、开拓进取、和谐奋进的领导干部队伍。四是按照区、市党委和市委的部署，积极做好市镇党政领导班子配备改革后新的领导体制、工作机制和运行方式的贯彻执行工作。五是修改完善《青铜峡市培养选拔妇女干部、少数民族干部、党外干部工作规划》，重视做好培养选拔工作，拿出5—10个领导岗位面向全市进行公开选拔，为优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部脱颖而出创造条件，进一步优化领导班子结构。
5、积极深化干部人事制度改革。一是认真抓好近年来中央制定的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，结合我市实际，建立健全市委全委会表决镇（街道）党政正职人选和领导干部交流轮岗、职务任期、任职回避等项干部工作制度，扩大党内民主，推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。二是总结换届考察工作中民意调查、实绩分析、综合评价等做法和经验，完善《青铜峡市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法》，将三个文明建设成绩、平时考核成绩、行风评议成绩等纳入量化体系，推进干部综合考核评价工作的科学化、制度化。三是加大事业单位人事制度改革，在总结教育系统公开竞聘中小学校长成功经验的基础上，以乡镇卫生院院长、医务人员公开选聘工作为重点，不断扩大改革面，加大改革力度，努力在深化人事制度改革方面取得新突破。四是按照加强后备干部队伍建设和干部宏观管理的要求，制定《青铜峡市事业单位副科级以下班子成员和机关、事业单位内设机构负责人选拔任用管理办法》，加强对机关、事业单位副科级以下领导干部和中层干部的选拔管理，使之成为充实后备干部的主要渠道。五是探索建立党政领导职务理论水平任职资格考试制度，重点考查干部掌握政治理论、政策法规以及解决实际问题的能力，成绩合格者发给任职资格证书，取得任职资格证书者方可作为提拔使用人选，不断提高干部队伍整体素质。
6、改进干部教育培训方式方法。一是认真组织实施《2006--2010年青铜峡市干部教育培训规划》，建立健全干部教育培训工作领导小组例会、干部学习培训学分制管理、干部培训登记、办班申报、领导干部调训等相关制度，逐步形成科学规范、操作性强的干部教育培训体系。二是发挥党校培训主阵地作用，办好科级干部、妇女干部、少数民族干部、后备干部等主体培训班次。三是进一步完善“菜单式”学习的考核办法和管理机制，通过举办报告会、辅导会等形式，邀请区市领导、专家、教授作专题辅导，拓宽培训面、丰富培训内容，增强培训的针对性和实效性。四是加强现场教育基地建设和师资队伍建设，在人武部和驻青部队建立国防教育基地，在各类科技种植、养殖园区建立科普教育基地，开展体验式培训。建立“青铜峡党建网”，推进教学手段信息化建设。六是按照“规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理” 的原则，通过承担课题、专业进修、实践锻炼、调查研究等方式，培养专职教师，同时选聘具有丰富实践经验和较高理论水平的党政领导干部、区内外专家学者、高校教授、企业家担任干部教育培训的兼职教师，构建开放式、多元化的干部教育师资体系。
7、强化领导干部监督管理工作。一是严肃换届纪律，继续成立换届巡回督查组，强化对各镇换届选举工作的监督、检查，坚决防止、纠正和查处换届期间违反组织人事纪律的人和事，营造和谐稳定、风清气正的换届环境。二是加强对领导干部的日常监督，完善领导干部社区表现记实卡内容和信息反馈、情况通报、谈话诫勉、函询回复等制度，认真落实领导干部述职述廉、个人重大事项报告制度。继续抓好领导干部经济责任审计工作，为正确评价、使用干部提供依据。三是做好干部任前公示举报问题和区、市党委组织部反馈的“12380”监督电话受理问题的调查核实工作，做到事事有调查，件件有着落，杜绝干部“带病提拔”、“带病上岗”问题的产生。
三、以扩大人才总量和提高人才素质为着眼点，进一步加强和改进人才工作
8、加强人才工作宏观指导力度。一是完善从市直机关、事企业单位到各镇（街道）、村（居）的人才工作网络体系，形成“一把手抓第一资源”和“一把手抓领导班子，领导班子共同抓人才队伍建设”的工作机制。二是完善领导干部联系优秀人才工作制度，在全市形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。三是根据不同层次、不同类别人才队伍现状，分门别类建立人才信息库。四是研究制定全市各类人才培养和管理办法，不断提升党政管理人才政治素质，扩大专业技术人才队伍总量，指导各企业做好高技能人才培养工作，加大农村使用人才培训力度，加强社会工作人才管理工作，努力使人才队伍建设有新的突破。五是加大人才工作宣传力度，依托青铜峡电台、电视台等新闻媒体和青铜峡信息网，广泛宣传各类优秀人才和人才工作先进单位的事迹，提高全市人才工作水平。
9、加大人才资源开发工作力度。全面贯彻落实《关于开展人才队伍“三争三创”活动的实施意见》精神，继续组织实施好“充电工程”师资培训和“西部之光”、“基层之光”、“企业之星”人才培养计划，选派2—3名专业技术人才到区直部门、事业单位学习研修，选派10-15名年轻后备干部到农村、企业和社区挂职锻炼。围绕全市产业结构调整和重大工程项目，积极引进先进农业栽培、畜牧养殖、科技管理等高级专门人才。深入开展“自治区专家服务团青铜峡行”活动，配合专家通过开展学术讲座、技术指导、科技攻关、项目论证、决策咨询、人才培养等形式，为青铜峡市经济社会发展提供智力支持和科技服务。协调人事、教育、民政、社保等部门和单位，整合资源，卓有成效地推进社会工作人才队伍建设。
四、以创建基层党组织建设先进市为目标，全面深化党的建设“三级联创”活动
10、突出新农村建设的目标，进一步深化农村基层组织建设。一是深化农村党建工作内容。按照建设新农村的要求，制定《关于进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，推进社会主义新农村建设的意见》，修订完善“五个好”党组织的考评标准和办法，建立更加科学合理的党建工作考核评价体系和动态管理制度。二是创新农村党建工作措施。围绕“建设新村容、发展新产业、培育新农民、树立新风尚、构建新体系、创建新机制”的目标，在抓好邵刚镇沙湖村、峡口镇谭桥村两个新农村社区试点的基础上，组织召开全市农村社区建设推进会，选择一些村民比较集中、基础设施比较完善、服务功能比较完备、主导产业比较明显的行政村，开展农村社区党建规范化建设，培育一批党员示范户和新农村建设示范点。在全市机关事企业单位党组织与农村党支部、在职干部职工党员和农民党员之间开展“城乡支部手拉手、党员心连心、携手共建新农村”活动，引导，动员全市机关事业单位党组织、非公企业、农业产业化龙头企业和行业协会，积极与村党组织建立结对关系、并通过在职干部、职工党员和农民党员开展帮扶活动，探索部门牵线、村企联姻、党员互动、共同发展的农村党建新路子。在全市基层党组织中推行以“党委书记抓基层组织建设责任卡、支部书记抓支部战斗堡垒作用目标卡、农村党员发挥先锋模范作用行动卡”“三卡”为载体的基层党建管理模式，对先进性的具体要求进行规范化、明确化和个性化，从操作层面上解决党员怎样体现先进性的问题。三是拓展现有活动成果。继续在全市农村基层党组织和党员中深入实施以“党员争‘先锋’、干部晋‘双强’、支部夺‘红旗’、党委创‘标兵’”为主要内容的“先锋工程”，并通过动态管理，营造“争先创优”的良好氛围。认真落实《青铜峡市合村并组实施方案》，指导搞好村“两委”换届改选工作，在取消村民小组长的同时，全面推行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”，村“两委”班子成员、组干部、农村合作经济组织负责人“交叉任职” ，不断提高村干部工资报酬，逐步实现村干部职能化管理。结合“两委”班子换届，通过村干部竞聘上岗、村党组织“两推一选”，村委会“公推直选”等方式选好配强村级班子，健全农村基层干部考核办法和评价体系，坚持村干部年度工作绩效考核制度，落实好村干部基本养老保险制度和离任补助制度等，进一步规范村干部行为。以村级组织活动场所建设、城市社区党员活动阵地规范化建设为契机，全面完善农村党建工作，逐渐做到班子建设规范化、队伍建设正规化、制度建设科学化、阵地建设标准化、组织生活正常化、党内生活多样化。积极推行农村便民服务网络建设。在全市形成“市有政务大厅、镇有代理中心、村有代理站、组有代理点”的农村四级服务网络，全方位为新农村建设提供组织保证和精神动力。全面组织实施党内扶助工程、大力开展党建工作创新竞赛活动，全面规范党务公开和政务公开，完善以 “党群议政日”为主要形式的民主议事制度和民主管理制度。继续采取“一联三帮”的方式集中整顿建设后进村党支部，大力推行城乡互动、村企联姻和“支部加协会”工作模式，进一步提升“三级联创”活动水平。
11、突出规范化建设的要求，不断提高社区党建工作整体水平。按照上级组织部门的统一要求，坚持典型引路，示范带动，重点抓好全市第一批6个社区党员活动阵地规范化建设任务的落实，努力达到“面积适用、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善”的规范化建设目标。分层次完善党员领导干部街道社区党建工作联系点，进一步完善社区党建工作协商议事机构和联席会议制度，通过社区党组织与辖区单位党组织共建联创活动，着力构建资源共享、优势互补、共驻共建的党建工作运行机制。继续实行社区党支部、居委会和业主委员会“三位一体”管理模式，围绕服务居民群众，提高社区效能化管理。进一步完善社区“四管”的办法，完善社区党员“三管”责任制，建立社区流动党员服务站和在职党员联络站，健全服务网络，加强教育管理，丰富活动内容，积极争创“全区街道社区党建示范区”。
12、突出扩大覆盖面的目标，切实加强和改进非公有制企业党建工作。坚持“抓覆盖、重规范、促提升”，进一步加大在非公有制企业中组建党组织的力度，努力扩大非公有制企业党的工作覆盖面。研究制定《关于加强非公有制企业党建工作的意见》和《非公有制企业党建工作指导员、联系员管理办法》，进一步加大选派党建工作指导员、联系员工作力度，确保全市7家规模以上非公有制企业（从业人员100人以上、50—99人且年营业收入500万元以上的非公有制企业）全部实现党的基层组织、党建工作指导员、党员活动阵地、群团组织“四个全覆盖”的目标要求。结合村企互动，发挥企业经营理念新、发展思路宽、资金技术强等优势，帮助村党支部、农民党员解决生产生活中存在的一些具体困难和实际问题，特别要在知识、信息、技术、物资等方面给予支持，促进传统农业向现代农业转变，加快农村剩余劳动力就地转移步伐，推进农村城镇化、农民居民化和城乡一体化进程。继续深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”和“双培双推”等活动，充分发挥党员在促进企业改革发展稳定中的先锋模范作用，积极争创“非公有制企业党建工作示范点”，努力实现非公有制企业党组织“组织健全，制度完善，活动正常，作用明显”的目标。
13、突出构建和谐机关的目标，大力推进机关事业单位党组织建设工作。结合开展“机关干部作风和效能建设年”活动，以建设和谐机关为目标，以理论武装和实践创新为重点，抓好创建“党建工作先进单位”、“五个好”机关党组织、“五型机关”、“文明机关（单位）”和争当优秀共产党员活动。同时，结合各自的工作职责，认真履行好协调和服务责任，积极为结对村和企业互利互赢牵线搭桥，指导好村企互动工作。促进机关思想作风、学习作风、纪律作风、工作作风和生活作风的转变。积极推行机关党组织书记由同级党员行政领导兼任的做法，实行“一岗双责”，确保管人、管事、管思想相互结合，实现抓党建、带队伍、促工作的有机统一。认真贯彻全区中小学校党的建设工作会议精神，广泛开展“党建工作进学校”、“五个好”党支部、和谐校园建设等活动，促进健康文明、积极进取的校风、教风和学风的形成。
五、以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，进一步加强和改进党员教育管理工作。
14、围绕党的先进性建设，继续抓好“四个长效机制文件” 的贯彻落实。把贯彻落实《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，加强督促检查、总结工作经验、完善落实措施、制定有效制度，建立健全符合我市实际的党员“长期受教育、永葆先进性” 的长效机制，充分发挥好基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，发挥广大党员团结群众、服务群众、带动发展的先锋模范作用。
15、突出社会道德建设，进一步加强和改进党员教育管理工作。一是把道德建设融于党员教育管理之中。通过健全共产党员道德行为规范，充实党员民主评议、考核内容，以典型示范、活动激励、警示教育等方式，教育引导党员带头践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。二是组织开展丰富多彩的道德实践活动。结合开展城乡“支部手拉手、党员心连心、携手共建新农村”活动、“党员教育月” 活动，规范党员联系服务群众、党员承诺制、无职党员设岗定责、党员结对帮扶困难群众、党员干部联系点等制度，并逐步向企业、社区、学校等领域延伸。同时，加强党员电化教育设施和现代远程教育资源的管理，充分发挥现代科技手段，推进党员教育管理工作。三是认真落实党员权利，严格党员管理。切实加强和改进流动党员、老党员的教育管理工作，积极探索城乡一体的党员动态管理新机制，不断提高党员队伍的整体素质。大力推行党务公开，引导广大党员积极参加党内事务管理。四是从“源头”上把好道德关，切实做好生产、工作、教学一线发展党员工作，重视做好在高知识群体和青年农民、非公企业中发展党员工作，继续做好发展女党员工作，注重做好在流动人员、“两新”组织中发展党员，进一步改善党员的结构分布。
16、认真做好党费收缴、管理和使用工作。加强对党费收缴、管理和使用的监督检查，保证党费严格按党员收入的规定比例足额收缴、管理严格、合理开支，对瞒报、截留、挪用党费的党组织主要负责人要严肃处理。
六、以树立组工干部“公道正派”形象为目标，进一步加强组织部门自身建设
17、全面提升组工干部综合素质。一是深化思想政治建设，不断提高组工干部的理论素养。把社会主义荣辱观教育作为组织部门自身建设的重要内容，使“八荣八耻”成为全体组工干部的基本行为准则，转化为干部做好本职工作的自觉行动。二是开展组工业务培训。通过周三“夜学”、举办业务培训班、组织干部外出观摩学习、开展业务知识或技能比赛活动、工作创新献计献策活动等形式，引导组工干部不断学习新知识、掌握新技能、研究新问题、总结新经验，自觉从繁忙的事务性工作中摆脱出来，养成学习、工作、研究的良好习惯，提高驾驭工作的能力。三是加强组工文化建设。围绕加强组工干部先进性建设和和谐组工队伍建设的总目标，广泛开展思想交流活动，牢固树立“自加压力、热忱奉献、争创一流、快乐工作、健康生活”的组工文化理念，大力营造环境温馨、工作舒心、生活开心的文化氛围和诚实守信、团结友爱、相互尊重、融洽相处、共同进步的和谐人际关系，努力形成心齐、风正、气顺、劲足的和谐局面。
18、大力开展机关作风效能建设。一是整顿部门干部作风。紧密结合全市“干部作风和机关效能建设年”活动，制定组织部门的实施方案，明确目标任务，坚持从严治部，全面加强部机关作风建设和内部管理，努力改善部门办公条件，切实提高工作效率和服务水平。牢固树立效率效益的理念，做到谋划工作从实际出发、统筹兼顾，推进工作科学安排、简洁有效，落实工作脚踏实地、注重实效。二是推进责任制管理。完善干部考核管理办法，强化“细节决定成败、没有任何借口、主动负责、责任追究”的责任意识，形成职责明确、程序严谨、落实有力、运转灵活的工作机制。整合组织资源，加强上下级部门之间、同级部门之间、部门内部干部之间的团结协作，实现组织资源使用效益的最大化，促进组织管理效能的提高。厉行勤俭节约，精简压缩会议和文件，扎实推进节约型机关建设。三是加强信息调研工作。修订信息奖励办法，加强对组织工作的新闻宣传、信息反馈和情况通报工作，调动组工干部撰写党建工作信息的积极性。结合工作中的热点、难点问题，精心设计调研课题，努力推出一批有较高使用价值的调研论文。积极创办青铜峡党建网站，认真办好《青铜峡组工通讯》，及时、全面、准确地反映全市组织工作动态，搭建基层党组织相互交流、学习的平台。
青铜峡党建图片展