（四）加强城市基础设施建设，提高城镇化水平
　　完成城市总体规划修编，完善中心城区城市建设和主要专业修建性详规，强化规划的指引功能和约束性。完成供水管网改造、集污管网配套、小坝镇小城镇4.2公里道路等续建工程，开工建设中水回用项目，改造拓宽利民街、汉延东路、尚义路、峡光南街等4.5公里城市道路，争取年内实施青镇河东河西垃圾收集工程，抓好城市出入口和标志性地段等节点景观工程建设，全力打造和谐美丽的生态园林城市。

　　（五）加快改革进程，积极完善体制机制
　　 深化企业改革，完成新井煤业公司、法福来公司等企业改制任务。加大投资体制改革力度。进一步改进和规范各类投资管理 ,完善企业投资项目的核准制和备案制。规范政府投资行为和范围 , 强化监督和责任追究 , 实行政府投资项目公示制度 , 全面推行建设项目招标投标制，积极探索政府投资项目“代建制 ”。优化非公有制经济发展环境，进一步放开市场准入，依法保护非公有制经济合法权益，建立和完善对非公有制经济的社会化服务体系。按照对事业单位的分类定性，分别推进各类事业单位改革，全面实施新进人员公开招聘制度，建立符合各类事业单位特点、体现岗位绩效、能上能下、能出能进、分级分类管理的用人机制和分配制度。加快转变政府职能，创新管理方式，提高行政效能，推进服务型政府建设。强化财政预算管理，全面推行国库集中收付制度。

　　（六）以构建和谐社会为核心，全面发展各项社会事业。
　　树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享的理念，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，注重社会公平和公正，促进社会和谐。
　　加快推进社会保障体系建设。多渠道开发就业岗位，落实各项就业和再就业优惠政策，搞好就业培训；健全和完善社会保障制度，继续加大社保扩面力度，逐步做到应保尽保，积极探索开展农村养老办法。
　　加快发展科教事业。加快教育布局调整，实现教育资源优化配置；巩固基础教育，提升高中教育水平，促进职业教育不断发展；实施教育强镇、企业移交学校、职教中心迁建、农村中学生活设施改造等项目，改善办学条件。抓好科技推广应用和农业技术培训工作；开发人力资源，抓好人才“三支”队伍建设，完善人才竞争、激励和选拔制度。
　　加快发展文化体育事业。打造文化精品，提升城乡文化品位；加强社区文化载体建设，推动群众文化生活大众化、普及化。开工建设体育馆、农村文化站建设项目。
　　加快发展卫生事业。健全突发公共卫生事件应急处理机制，进一步完善疾病预防控制体系，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。
　　继续做好人口与计划生育工作。强化目标管理责任制，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，加大计划生育“三无镇”创建力度，加快基层计划生育技术服务所项目建设。
　　加快发展其它各项事业。推进数字电视平移工程；加快社会福利事业发展；全面落实安全生产责任制，保障人民群众的生命和财产安全；妥善解决征地拆迁、企业改制等过程中涉及群众切身利益及遗留问题，使困难群体的基本生活得到有效保障。促进民族宗教、防灾减灾、民